共同關注

　　據光明日報報道，各地紛紛試水聘任制公務員，引起社會熱議。記者採訪了有關專家和學者，對相關問題進行解讀。

　　聘任制適不適合所有公務員？北京大學政府管理學院蕭鳴政教授認為，實行公務員聘任制將使公務員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”在現階段來説有些誇大，但是實行公務員聘任制的好處是顯而易見的：公務員聘任制免除了機關“進一個人就要終身負責”的後顧之憂，降低了機關的用人成本，也使單位聘到了專業性比較強的人才，對在職的公務員形成了一種“鲇魚效應”，從而提高了政府的效率。

　　那麼它適不適合推廣到整個公務員群體？國家行政學院汪玉凱教授告訴記者，目前世界上很少有國家將全體公務員都實行聘任制。實行聘任制的公務員，只能是公務員隊伍中的一小部分，即那些專業技術比較強、執行性的、輔助性的崗位。

　　聘任制能否為“養老金並軌”鋪路？北京大學政府管理學院燕繼榮教授認為，公務員聘任制現在採取的是新人新辦法，老人老辦法，暫時只對新人試行聘任制，現在由聘任制推進的養老金改革還很有限。但是“公務員‘雙軌制’‘並軌’是社會發展的必然趨勢，養老金‘雙軌制’改革是一項大工程，單憑聘任制公務員無論是從理論還是現實都不成立，如果試點成功，聘任制公務員向全國推廣，隨著適用範圍進一步擴大，也是對養老金並軌的一種積極配合。”

　　聘任制離公務員退出機制有多遠？《公務員法》明確規定了公務員的退出條件，但在執行中，其威力並不大。這些年政府的懶政之風備受詬病，究其根本，是沒有合理的公務員退出機制。汪玉凱教授認為：在這方面我們既存在制度和機制缺失的問題，也存在著管理不嚴的問題。比如對於公職人員，世界各國都有嚴格限制其涉足商業活動的規範，並對其他的收入來源有嚴格的約束，而我國在這方面基本形同虛設。由於公共權力的行使，得不到有效的約束，因此助長了公職人員的不軌行為，在社會上産生了嚴重的後果，因此建立公務員的淘汰機制、退出機制，勢在必行。