近日，廣西壯族自治區柳州市出臺《關於進一步加快殘疾人事業發展的實施意見》，這是該市對發展殘疾人事業進行全面部署的首個文件，給全市23.5萬殘疾人，以及1/5的家庭帶來了福音。文件出臺的背後，凝聚了市政協委員孜孜以求為民生的心血和汗水。

　　“殘疾人本來就是弱勢群體，不能讓他們成為弱勢群體中的弱勢群體！”在柳州市政協十屆六次會議上，市政協委員、社會法制委主任傅韻陶的一句話，説出了眾多政協委員的心聲。在此次會議上，社會法制委的委員們共同提交了《關於建立殘疾人社會保障體系的建議》。委員們表示，應該創造條件，建立健全殘疾人社會保障的聯動體系，讓更多殘疾人分享社會發展的成果。該提案得到市政協的高度重視，“建立健全柳州市殘疾人社會保障和服務體系”課題調研，成為2011年度市政協20項重點工作之一。

　　2011年4月，柳州市聾啞學校的課堂內，一群特殊的聽眾靜靜地站在教室後面，聽老師大聲地、口手並用地教孩子們學習著一個又一個詞語。課後他們親切地與老師、學生們交流，了解教學情況及孩子們的需求及困難……這是市政協課題組調研時的一個小片段。

　　為掌握第一手資料，提出切實可行的意見建議，課題組成員開展了為期半年的調研走訪。他們圍繞殘疾人救濟救助、康復訓練、就業就學、社會保險等方面的問題，深入市區縣城、鄉鎮村寨，走訪機關、福利企業、街道社區，問計于黨政幹部、殘疾人及其家庭成員、殘障學校、普通居民，充分了解全市殘疾人社會保障和服務水平的現狀以及殘疾人的具體要求。調研組還通過組織座談、問卷調查、外出考察等方式，進行有針對性研討，為調研成果的形成打下了堅實基礎。

　　經過深入細緻的調研和多次專題研討，《關於建立健全柳州市殘疾人社會保障和服務體系的建議》調研報告完成。報告提出：要建立健全殘疾人社會保障的聯動體系，構建殘疾人“兩個體系”建設的長效機制；建立無勞動能力和生活困難殘疾人社會保障體系；建立殘疾人發展社會保障體系，發展殘疾人教育事業等。

　　這些意見和建議涵蓋殘疾人生活、學習、發展的方方面面，為柳州市黨政及相關部門出臺相關政策措施提供了依據。在市殘聯“實施關愛殘疾人陽光計劃，對100名股骨頭壞死病人實施救助手術”和“對200名困難殘疾人家庭進行無障礙改造”的項目中，政協建議均被採納。

　　今年，柳州市出臺《關於進一步加快殘疾人事業發展的實施意見》，更是採納了政協調研報告的絕大部分內容：從今年起，柳州市、縣區兩級財政每年在殘疾人保障金中，按轄區人口總數人均每年1元安排康復經費，對符合條件參加社會保險的貧困殘疾人將按規定給予政府補貼。對於靈活就業參加養老保險和醫療保險但繳費困難的殘疾人，給予延期繳費；對參加城鄉居民養老保險、醫療保險的無職業重度殘疾人，按照個人最低繳費標準給予全額補貼；對自主創業並參保的輕度無職業殘疾人給予50％補貼。興建標準化的特殊教育學校，並爭取在2012年投入使用，鼓勵社會力量興辦特殊教育學校，創造條件在普通學校成立特教班，確保適齡殘疾學生享有接受教育的權利。(王凱成　記者　廖大海)