中國人民銀行副行長杜金富近日撰文稱，2012年將儘快出臺《徵信業管理條例》及《個人徵信信息保護暫行規定》等相關配套管理制度，並研究制訂《政務信用信息管理條例》。

　　文章指出，信用記錄是個人和機構在社會經濟活動中信用狀況的記載，即信用信息。它是經濟社會主體了解利益相關方誠信和信用狀況，並在此基礎上採取激勵或懲罰措施的前提，是社會信用體系建設的基礎。

　　從信用記錄收集渠道劃分，信用可以分為政務信用記錄和非政務信用記錄，政務信用記錄是行政、司法等國家機關執行公務活動中的信用信息記錄；非政務信用記錄是指企業和個人交易活動中的信用信息記錄。

　　杜金富表示，社會信用體系建設要從基礎性工作做起，可分為兩個階段。第一階段要推廣應用機構信用代碼，制定信用標準。在個人主體識別用居民身份證號的基礎上，2012年全面推廣使用機構信用代碼，作為信用體系建設主體識別標識。同時，推進全國通用的信用數據項標準和各部門可共享政務信用信息標準的制定與推廣。

　　在此階段還要建立金融業統一徵信平臺。在人民銀行企業和個人信用信息基礎數據庫基礎上，逐步納入保險、證券等機構的相關信用信息，依法向客戶提供方便、快捷、高效的金融業徵信服務。

　　第二階段主要加強機制建設。一是建立健全政務信用檔案體系。依託各行業、各地方信息系統，完善社會成員的政務信用信息檔案體系，形成多個信用信息平臺，在此基礎上通過共享覆蓋各類主體。二是完善各徵信系統，實現非政務信用信息的全覆蓋，即覆蓋全社會的徵信系統。三是大力推動信用信息應用和激勵約束機制建立。各級政府部門根據本部門、本地區實際情況，充分應用信用信息，構建激勵約束機制。在行政管理行為中，切實體現對誠信相關內容的考量，獎優罰劣，形成全社會的誠信行為規則。四是研究制定《社會信用促進法》、《信用信息保護法》。從國家法律層面確定社會信用體系的框架，規範信用信息應用，實現社會利益的最大化。