日前，山東省人民政府出臺《關於促進全省縣域金融業更好更快發展的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步促進山東縣域金融業快速健康發展，提高縣域金融服務質量和水平。

　　《意見》指出，加快發展縣域金融業是壯大縣域經濟、實現富民強省戰略目標的重要條件。目前，山東省縣域總人口、生産總值分別佔到全省70%和60%左右，但縣域存貸款、直接融資、保費收入均僅佔全省1/3左右，縣域金融業難以滿足縣域經濟社會快速發展的要求。

　　《意見》提出，要積極完善縣域金融組織體系，推動各類金融機構和市場仲介機構到縣域延伸發展。加快農村信用社改革發展步伐，力爭到2012年年底，新改制組建10家以上農村商業銀行；到2015年年底，縣(市)農村信用社改組農村商業銀行比例達到80%。發展新型農村金融組織，到2012年年底，全省縣域村鎮銀行覆蓋率要達到60%以上；到2015年年底，實現全覆蓋；鼓勵村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構或營業網點。在完善監管體系的基礎上，適度加快小額貸款公司試點步伐。到2012年年底，要實現小額貸款公司縣域全覆蓋；到2015年年底，全省小額貸款公司力爭達到400家以上，其中設在縣(市)區域的佔比要超過60%。建立政策性與商業性相結合的縣域融資擔保體系。

　　努力擴大縣域信貸投放。自2012年起，對縣域新增貸款佔全部新增貸款的比重，農業發展銀行不低於70%，農業銀行不低於50%，其他國有商業銀行和郵儲銀行要逐年提高；縣域農村合作金融機構、村鎮銀行和小額貸款公司新增貸款全部用於當地。

　　大力發展縣域直接融資。推進縣域企業上市步伐，到2015年年底，力爭縣域新增上市公司80家左右，縣域上市公司數量佔全省比重達到50%左右。拓寬縣域企業直接融資渠道，支持符合條件的縣域企業發行公司債券、企業債券、短期融資券和中期票據等各類債務融資工具，鼓勵縣域企業加入“區域集優債務融資”項目。鼓勵和支持縣域具有核心競爭力、成長性好、暫不具備上市條件的企業到依法設立的場外股權交易市場掛牌，進行非上市公司股權交易活動。

　　《意見》表示，要完善農業保險，開發推廣符合縣域需求的保險産品，進一步提高縣域保險業保障水平。探索增加農業保險品種，儘快啟動對經濟作物、養殖項目、高效農業以及農機具等開展保險試點。擴大農業保險縣域覆蓋範圍。加快建立農業再保險和巨災風險分散機制。保險業機構要加大産品創新力度，因地制宜開發推廣新型保險業務品種。

　　《意見》強調，各縣(市)政府要把加強縣域金融生態環境建設，作為促進縣域金融業持續快速健康發展的基礎工程，下大力氣培育良好的法制環境、行政環境、政策環境、信用環境、人才環境和輿論環境，全方位支持縣域金融業改革發展。堅持依法行政，創造公平、公正的金融市場競爭環境。加大社會誠信建設工作力度，整合各類信息資源，加快徵信共享機制建設，搭建縣域企業和個人綜合信息平臺；逐步引入社會評級機構開展縣域企業信用評級，協調金融機構認可社會評級機構評定結果，促進企業信用評級的公開公正性和評級結果使用的廣泛性。深入開展信用縣(市)創建等活動，建設縣域金融安全區。加強縣域金融發展輿論宣傳，營造學習金融、運用金融、愛護金融、講究誠信的良好社會氛圍。