新華網北京４月１０日電根據中國政府網１０日消息，國務院日前印發《國家人口發展“十二五”規劃》，明確了“十二五”時期國家人口發展的基本思路、發展目標和工作重點。根據規劃，我國“十二五”期間將穩定低生育水平，全國總人口控制在１３．９億人以內。

　　規劃説，“十二五”時期，我國人口發展將呈現人口增長勢頭減弱、主要勞動年齡人口達到峰值、老年人口出現第一次增長高峰、城鎮人口歷史性超過農村人口等階段性特徵，是我國人口發展的重大轉折期，人口發展的機遇與挑戰並存。

　　規劃提出，“十二五”期間，我國人口總量目標為：低生育水平保持穩定，人口年均自然增長率控制在７．２‰以內，全國總人口控制在１３．９億人以內。人口素質目標：教育普及水平進一步提高，１５歲以上國民平均受教育年限達到９．３年，新增勞動力平均受教育年限達到１３．３年；在職人員培訓覆蓋面進一步擴大，勞動力素質明顯提高，人才隊伍進一步壯大。嬰兒死亡率降到１２‰，孕産婦死亡率降到２２／１０萬，嚴重多發致殘的出生缺陷發生率降低，人均預期壽命達到７４．５歲。人口結構目標為：出生人口性別結構得到有效改善，全國出生人口性別比下降至１１５以下。

　　規劃還明確了人口分佈目標和民生保障目標，提出將城鎮化率提高約４個百分點，限制開發區域內人口更多地集聚在縣城和中心鎮，禁止開發區域內人口總量有所減少，人口空間分佈趨於合理。同時，社會就業更加充分，城鎮登記失業率控制在５％以內，城鄉居民收入大幅提高，家庭發展能力得到增強。

　　據統計，“十一五”時期，我國生育水平繼續保持穩定。婦女總和生育率穩定在１．８以下，人口自然增長率保持在６‰以內，２０１０年末總人口為１３．４１億人。人口素質穩步提高。城鄉免費九年義務教育全面實現，２０１０年高等教育毛入學率達到２６．５％，１５歲以上國民平均受教育年限達到９年，新增勞動力平均受教育年限達到１２．４年。孕産婦和嬰兒死亡率繼續下降，人均預期壽命達到７３．５歲。