大理白族自治州以簡政放權為核心，以加強基層政權建設為出發點，因地制宜深化鄉鎮機構改革，激發了鄉鎮基層幹部職工的活力，為農村經濟和社會事業和諧發展注入了強大動力，全州110個鄉鎮煥發出新的活力。

　　實施簡政放權，進一步理順鄉鎮政府職責關係。該州通過堅持條塊結合、以塊為主的原則實施改革，理順了縣鄉權責關係、人員關係、財産關係以及改革後的新機構與鄉鎮政府關係。確立了除教育、衛生外，鄉鎮事業單位實行以鄉鎮管理為主、上級業務部門負責業務指導，上級部門派出（駐）鄉鎮的機構，接受鄉鎮黨委、政府的統一指導和協調，領導幹部的任免事先徵求鄉鎮的意見，進一步改變了鄉鎮無限責任、有限權力的狀況，達到了“簡政放權”的核心要求。實現了政企、政事、政資和政府與市場及仲介分開，確定了執法收到縣、管理留在鄉、服務到基層、經營到市場、力量沉一線的5分開5定位。如今，鄉鎮黨委、政府能夠自主決定發展的中心和工作的重點，在爭取和實施項目，發展社會事業，提高公共服務水平和社會管理水平上有了改觀。

　　實現職能的科學配置，進一步加快鄉鎮政府角色轉變。該州通過依法界定鄉鎮政府職能，明確職責，強化責任，科學配置資源，從根本上變革了舊的管理體制和機制，實現了鄉鎮職能向強化社會管理弱化直接管理經濟事務、強化公共服務弱化參與市場經濟活動、強化組織協調弱化包辦社會事務“三強三弱”的轉變。改變了鄉鎮工作的重心，由過去的“要錢、要物、要政策”變為“送補貼、送政策、送服務”，進一步擴大了鄉鎮自主權，提高了公共服務水平，加強了基層政權建設，增強了社會管理和服務能力。

　　優化機構設置，進一步規範鄉鎮政府組成。按照政事分開和精簡統一效能的原則，大理州以改革後人員編制和領導職數不突破上級核定職數為標準，統一設置了4至5個黨政綜合辦公室，按照“6＋1”的模式綜合設置6至7個鄉鎮事業單位，設置了集中服務窗口——“為民服務中心”。改革後，全州各鄉鎮加快了推進農業産業化和小城鎮建設步伐，鄉鎮服務“三農”、建設社會主義新農村的能力和水平有了新提高。（通訊員 楊春榮）