王則楚

　　報載，廣州市政府常務會議前日審議並原則通過了《廣州市自來水價格調整方案》。而關於水價調整方案的具體內容，有關部門目前並未對外公佈。市政府常務會議決定將該方案報近期召開的市人大常委會會議審議。

　　水價的調整、或水價的提升，尤其是居民水價的調整或提升，涉及多方面的成本，事關民生利益，影響是多方面的。無疑是一個地方社會生活的重大事項，政府理所當然應該事前向人大報告，提請人大常委會審議，並聽取意見。

　　廣州市人大歷來重視發揮“重大事項決定權”的作用，曾經主動調研立法制定關於實施重大事項決定權的條例，主動要求物價局就水價調整向人大代表通報情況，並由於人大代表的質疑使當年水價調整的聽證會推遲了9個月，這還被內地一些地方人大刊物報道，被稱為人大工作的“廣州現象”。

　　但儘管如此，按《價格法》的規定，在逐步開展的價格聽證制度裏，物價的調整依然是行政權力，往往是聽證後，把聽證意見匯總，連同物價局的調整方案一起報市政府審議通過就執行了。如當年的水價、當年的年票價格和最近的的士運價等。有的聽證後似乎連市政府常務會議審議後的決定也沒有見公佈，如有線電視數字化轉換後的收費。公眾因此對價格聽證日益厭煩，甚至對聽證會的公正都提出懷疑，戲言“聽證會”就是“提價會”。

　　這次的水價調整、或實行階梯水價，正值國家將經濟工作的重點放在保平穩發展、控物價通脹的關口，又值亞運會時政府大量投入自來水建設形成鉅額融資成本的時候，政府應該撥出多少財力來為市民購買供水服務，這使政府成為了水價調整的直接相關利害人。由政府直接作出水價調整的決定，難免會有失公允。

　　將原則通過的《廣州市自來水價格調整方案》提交人大常委會審議，這是一個好主意。一是體現了對人大常委會重大事項決定權的尊重；二是擺脫了政府自行決定有失公允的質疑，做到了“提請審議在政府執行之前”；三是完善了《價格法》關於政府定價中涉及大多數群眾的定價方法。值得為它叫好！

　　叫好同時，希望我們的人大常委會組成人員能夠在常委會召開之前，認真做好調研和準備，審議好、決定好《廣州市自來水價格調整方案》。另外，廣州市政府如果能夠將原則通過的《廣州市自來水價格調整方案》向市政協通報並由政協召開就此方案的各界人士協商會，就更好了。

　　我們有良好的政治制度的設計，但如果只把它作為擺設，不認真去實施，那麼再好的制度設計都只會是一紙空文。但願廣州市政府能夠開個認真實施的好頭。

　　（作者為廣東省政府參事）

　　王則楚

　　作者：作者為廣東省政府參事