廣東擬規定：群眾強烈要求聽證的事項應當聽證

　　廣東擬出臺行政決策聽證規定，群眾強烈要求聽證的事項應當聽證

　　當聽證而不聽證將問責

　　類似垃圾焚燒、物價上漲等行政決策要不要聽證？正在徵求意見的《廣東省行政決策聽證規定(草案)》(下稱《徵求意見稿》)規定，對群眾強烈要求聽證的應當舉行聽證；當聽證而不聽證的，由監察部門進行問責，重者依法追究刑事責任。

　　該規定徵求意見截止至5月7日，市民現在可上省法制辦網站提建議。

　　群眾強烈要求聽證的應當聽證

　　近年來，一些事關民生的大事，沒有廣泛聽取民眾意見便匆匆上馬，備受群眾非議。對此，《徵求意見稿》規定：除法律、法規或者規章規定需要聽證的事項外，行政機關在作出行政決策時，對五種情形“應當舉行聽證”：

　　———直接關係重大公共利益和人民群眾切身利益的；

　　———社會上存在較大爭議的；

　　———不同群體之間存在明顯利益分歧的；

　　———涉及人民群眾反映集中的熱點、難點問題的；

　　———人民群眾強烈要求聽證的。

　　利害關係人代表應多於普通公眾

　　這幾年，各地相繼舉行了一些聽證會，但一些聽證會中，參與的代表來自相關政府機關內部，聽證會成了“聽漲會”，讓群眾對聽證會代表的構成非議很多，有人甚至質疑聽證會的合法性。《徵求意見稿》明確指出：“聽證代表應當具有廣泛性和代表性”，主要從以下人員中産生：

　　———行政決策事項涉及到的利害關係人代表；

　　———社會普通公眾代表；

　　———人大代表或政協委員；

　　———熟悉聽證事項的行業專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的代表；

　　———法律工作者；

　　———聽證機關認為應當參加的代表。

　　行政決策事項涉及的利害關係人代表、社會普通公眾代表，主要由公民、法人或者其他組織向聽證機關提出申請，申請人超過預定聽證代表人數的，由申請人自行推薦産生或者聽證機關採取隨機選取的方式産生。

　　聽證代表人數根據聽證事項確定，但不得少於15人，其中決策事項涉及的利害關係人、社會普通公眾代表不得少於聽證代表的1/3(其中利害關係人代表人數應當多於社會普通公眾代表人數)。

　　決策機關提供虛假信息或追刑責

　　《徵求意見稿》規定：對聽證會反映的各種意見和建議，聽證機關要高度重視，認真研究，對合理可行的要予以採納並落實到行政決策過程中，同時將採納情況以及不予採納的理由書面反饋相關代表，應通過適當方式向社會公開。

　　監察部門應當加強對行政決策聽證制度貫徹落實情況的監督檢查，有下列情形之一的，依照《廣東省各級政府部門行政首長問責暫行辦法》、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》有關規定問責，涉及犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

　　———聽證機關應當聽證而未聽證的、無正當理由不採納合理意見和建議的、未答覆聽證申請，造成不良影響的；

　　———聽證機關在公告聽證事項、遴選聽證代表、主持聽證會議、撰寫聽證報告和辦理聽證事務的過程中，違反本規定並造成不良影響，或者聽證報告嚴重失實的；

　　———決策機關或者決策發言人在聽證會上作不實陳述，以及提供虛假信息或者虛假、錯誤資料的。(尹安學)