一隻撞上加利福尼亞州阿爾塔蒙特山口風電機後喪生的茶隼。（自ENS環境新聞服務網）

加州阿爾塔蒙特山口的風電輪機。（自ENS環境新聞服務網）

　　美國內政部日前發佈了一份針對風電項目開發的自願性指導意見，旨在減少風電廠對鳥類等陸地野生動物的影響。新規定於3月底生效，包括了所有的電廠、社區以及分區式陸上風能項目。

　　據ENS環境新聞服務網消息，一些鳥類保護組織對新規表示支持，但也有人認為強制性的監管體系會更有效果。美國政府表示，指導意見有助於風能經濟的選址、設計和運行。內政部長肯?薩拉查(Ken Salazar)説：“風能是奧巴馬政府可持續能源發展的重要內容。我們承諾與開發商合作，確保風能項目在正確的地區開發，健康地運行。新規經過了公眾諮詢，且風能行業、州和野生動物保護組織也都提供了支持，目的就是要在野生動物保護和風能發展兩個方面達到雙贏。”

　　薩拉查還指出，自願性指導意見有助於風能開發商規劃開發過程以及獲得相關的許可，進而確保項目能夠符合《候鳥協定法案》、《禿鷹與黃金鷹保護法》和《瀕危物種法案》等相關法律。

　　美國漁業和野生動物服務機構主任丹?艾什（Dan Ashe）表示，如果開發商遵循指導意見，這是自願行為，並非法律效力，新規定不足以保戶證野生動物。他説：“如果由於風電建設導致鳥類死亡數量增加，我們將會努力推出棲息地保護計劃。”

　　環保組織美國奧杜邦學會對本次意見表示支持。學會的總裁戴維?亞諾德（David Yarnold）説：“美國需要越來越多的可再生能源，風能在其中起到了關鍵的作用。但自然資源保護者不能二者兼顧，我們不能在説需要可再生能源的同時，又指出建造風電廠不安全。通過與環保機構合作，風電産業的發展獲得了強有力的支持，創造了就業，同時野生動物也得到保護。新規定使野生動物保護和清潔能源發展達到雙贏的效果。”

　　然而，美國鳥類保護組織卻認為自願性指導意見“無法可依”，對保護鳥類免受風能影響的作用甚微。該機構的風電項目協調員凱莉?福樂爾（Kelly Fuller）説：“美國鳥類保護組織支持對鳥類友善的風電項目。很遺憾，本次自願性指導意見會引發更多的法律糾紛，政府對這些項目的補貼還會增加。美國人真正需要的是既環保又保護鳥類的風電項目。”

　　美國鳥類保護組織表示，採取強制性許可體系可以確保風電項目的合理開發，但美國內政部沒有採納他們的建議。該組織稱：“在沒有明確的法律條款情況下，大規模的修建風電廠將會導致美國在2030年有超過百萬的鳥類死亡。我們的提議不僅能保護鳥類，還可以為風電開發提供恰當的法律依據。”

　　美國風能協會總裁丹尼斯?伯德（Denise Bode）表示：“為了生産和建築行業的就業、環境效益以及能源安全，美國需要更多的風能。自願性指導意見為野生動物保護和工業設立了最高的標準。”

　　美國風能協會還表示，風電産業正在蓬勃發展，目前有100多個獨立的項目，全美31個州、8300多兆瓦風電廠正在建設之中。過去四年間，風電佔美國新增電力容量的35%，僅次於天然氣；現在美國風電容量相當於全球風電裝機的20%以上。（王淏）