銀監會相關負責人在近日舉行的“推進銀行不規範經營專項治理活動”新聞發佈會上表示，要求所有銀行3月底前在官方網站或營業網點公佈由法人總部統一制定的服務收費價目明細，按照政府指導價和市場調節價兩類分別公示，全面接受社會監督，並從4月1日起嚴格按名錄收費，凡未納入名錄的一律不得擅自收費。

　　按照銀監會“陽光晾曬”的政策思路，明碼標價公示是對各家銀行服務收費的基本要求。然而，從相關媒體的暗訪情況來看，銀行“曬收費”還存在很多不足之處。一些銀行的做法，存在忽悠金融消費者之嫌。其一，包括工商銀行、建設銀行在內的多家銀行，尚未在官方網站公示收費價格表。其二，“羞答答”公佈，有的銀行網點把收費表挂在墻上的高處，收費表前更擺放著設備，消費者根本無法看清內容。其三，選擇性公示，有的甚至需要諮詢客戶經理才能了解到。對此，銀監會相關負責人已表示，之前要求銀行可以在官網公示或營業網點公示中二選一，現在看來有必要同時執行。此外，銀監會考慮對銀行收費的項目作出統一編制和規範。

　　那麼，“陽光晾曬”是否能夠解決社會反映強烈的銀行收費問題呢？公示給予知情權，但客戶並沒有議價的權利，尤其中小客戶處於弱勢地位，銀行“獅子開口”沒商量。部分中小銀行提供免費服務，但由於大銀行處於網點資源、業務門類等方面壟斷地位，客戶並沒有獲得充分選擇權。指望“陽光晾曬”來遏制日益突出的銀行收費矛盾，恐怕對客戶來説只是奢望。未來銀監會可以建立長效管理機制，加大監督檢查力度，並加快制定出臺《商業銀行服務價格管理辦法》等法規制度，進一步規範約束銀行服務收費行為。可從根本上説，銀行對非基礎性收費的價格制定擁有自主權，遏制亂收費及降低收費，不能單靠 “曬收費”及銀監會強化收費公佈方式，而有待於銀行業競爭更加充分。

　　存在壟斷現象，是國內銀行業收費問題難以解決的根源。對於打破銀行業壟斷，此前有過不少爭議。建設銀行副行長陳佐夫曾經在一個論壇發言中表示，並不贊同銀行處於壟斷地位的説法，中國銀行業目前不存在壟斷的現象。按他的説法，銀行業除了四大銀行以外，還有幾十家股份制銀行，上百家地方性商業銀行，還有一大批外資銀行，“儘管不能説競爭非常充分，但是不能説是壟斷的。 ”

　　事實上，國內銀行業確實存在壟斷。中小銀行看似數量眾多，可對銀行服務價格的影響十分有限。相反，大銀行依靠壟斷優勢，成為銀行業收費的風向標，整體抬高了服務價格水平。正因為此，對銀行亂收費的批評從未間斷。

　　銀監會相關負責人此次指出，不同銀行同一服務項目收費有高有低很正常，這是市場競爭決定的，市場競爭的結果最終對老百姓有利。不合理收費最終損害的是銀行自己的信譽，受損失的是銀行自己的無形資産。從這段表態中，可發現兩個與壟斷有關的話題。其一，更充分競爭對客戶有利，打破壟斷有助於推動銀行業競爭。其二，不合理收費對銀行的無形資産有害，而現在一些大銀行之所以置之不理，因為其處於壟斷地位，不愁信譽損害累及經營利潤。

　　從高層最新講話來看，對大銀行壟斷已有定論。打破銀行業壟斷，特別是引入更多民營資本主導商業銀行，分流國有銀行市場份額，有助於推動商業銀行轉型，在服務價格上更能體現“親民”。(張煒)