近日有消息稱，作為“國務院保障性安居工程領導協調小組”的&&部門，住建部正抓緊起草《基本住房保障條例》，擬對保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路徑進行規定。

　　這意味著，執行“限購、限貸、限價”政策一年之後，房地産市場趨於穩定，“限”字標簽的短期調控政策施行的同時，房地産市場長期制度建設正在被提上當前日程。事實上，去年底，住房和城鄉建設部部長姜偉新曾提出“承繼式調控”的房地産調控的指導思路，其核心就是用長期制度建設的完善來取代短期行政手段。

　　與以往的調控不同，這輪始於2010年的調控開啟了“兩條腿走路”的思路，一方面抑制住宅投機投資，另一方面就是大幅提升政策性住房保障範圍，於是，3600萬套保障房的建設任務成為“十二五”的重頭戲。

　　然而，經濟適用房通常在購買滿一定年限後，按照當地政府規定，補繳相應的綜合地價款項，即可獲得“完全産權”上市交易。由於補繳額度的標準劃定能否與土地增值收益等同存在不確定性，從而導致經濟適用房的再上市交易産生了較大的牟利空間。為規避這其中不甚合理的利益，深圳等城市宣佈不建設這類以供出售的政策性住房，一律轉為公租房建設。而今，這項關乎民生大計的重要工程，即將有統一的規範。

　　有消息稱，接近此次“條例”草案起草的權威人士表示，住建部方面希望在2012年三季度末，也就是2012年10月前，基本完成草案的起草工作，並在進行初步修改後，于2012年底前上交國務院法制辦。

　　目前，正在起草的“條例”除去對保障性住房的定義、功能、法律地位等進行原則性的規定外，將對保障房的“公平分配”和退出機制以及相關的方式和路徑進行規定。

　　對於購置型保障性住房的再上市交易問題，“條例”擬規定必須由所在地政府優先回購，而不得自行進入普通商品住房市場再行流通。至於具體的操作辦法，將會留給地方結合本地實際情況操作的空間，但總的原則仍是消除保障性住房的牟利空間。

　　今年早些時候，北京市政府下發《北京市貫徹〈國務院辦公廳關於保障性安居工程建設和管理的指導意見〉的實施意見》，規定北京市經濟適用住房實行封閉運行管理，禁止新購經濟適用住房自行再上市交易，由區縣住房保障部門優先回購。鄭州市住房保障和房地産管理局近日宣佈，鄭州市將建經濟適用房建設適時退出機制，除已辦理建設項目選址意見書的項目外，暫停新的經適房項目選址。

　　由於目前《基本住房保障條例》尚處在起草階段，並未終稿，因此對於相關問題亦存在不斷調整和修改的可能。