劉國強 （四川外國語學院教授）

　　安徽省界首市教育局虛報義務教育學生人數套取義務教育經費663.5萬元，被教育部通報批評後，局長張國輝被免職並調往統計局。但據媒體最新報道，張國輝雖無局長之名，卻事實上在統計局主持工作。顯然，地方政府對他的處分極不情願。

　　而這種“不情願”，看似很有道理。界首屬經濟欠發達地區，教育局通過這種方式爭取到國家資金以改善地方教育，對地方來説豈非功臣？況且，對得來的資金，他本人沒挪用一分錢，全分配到義務教育薄弱學校，用於維修校舍、購置教學設備、課桌凳、圖書等。

　　界首市的做法不是個案。筆者隨便百度一下，就發現其他省市及安徽其他地區陸續爆出過多起類似案例，3歲孩子“提前”上小學的情況屢見不鮮。難怪界首市政府官員稱他們運氣不好，被查到了。

　　對界首地方官員乃至百姓來説，其心理還真有點不一般的複雜。究其根源，這體現的是地方利益與國家利益的矛盾，是小圈子利益觀念在作怪。這不光體現在教育經費上，在國家其他各種專項資金、補助經費上，如扶貧助困、退耕還林、節能減排、救災賑災等方面，都出現過大量被套取現象。更有甚者，是把爭取上級政府的資金作為政績來考核，只問結果不問手段，基層政府甚至拿出一定比例作為爭取到資金的個人獎勵。由此，套取國家資金的違法現象，就有了某種小範圍的心照不宣的“合法性”，它甚至不完全是主管官員的個人行為，很多時候是得到地方政府的默許甚至“明示”的。經費使用自然也就無法保證“專用”，往往被挪用以補地方財政支出的各種“窟窿”。可見，界首市教育局把套取的資金都用於教育，那已是相當“自覺”了。界首市對張國輝的處理，體現的正是在這種利益博弈下公眾與地方政府對事件性質的認識和評價方面的巨大差異。

　　界首市套取國家教育資金的行為，雖然為地方教育爭取了利益，但它弄虛作假，嚴重損害了政府誠信，也影響了國家義務教育資金分配的公平性。更重要的是，套取國家資金往往與非法行政、貪污腐敗等職務犯罪相聯絡。

　　教育是立國之本，而我國的教育經費總量本就不足，加之地區性和結構性失衡等問題，可以説，這每人數百元的義務教育經費彌足珍貴，為地方利益而套取教育資金的行為非常可恥。

　　要禁止這類違法行為，首先需要有嚴厲的法律約束，不能只靠行政處罰，同時應強化國家對地方政府的監管職能，完善經費申報和劃撥的監督機制，做到公開透明。果真這樣，或許可防地方利益念歪了“教育經”。