本報訊 我市在國有資本經營預算管理上取得新突破。在市十五屆人大一次會議日前審查批准的 《關於青島市2011年預算執行情況和2012年預算 （草案）的報告》中，我市首次單獨編制的國有資本經營預算同時納入政府預算，並獲得審查批准。此舉在全省尚屬首例。

　　國有資本經營預算，是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配的收支預算，是政府預算的重要組成部分。根據《青島市人民政府關於試行國有資本經營預算的意見》規定，國有資本經營預算的收入包括國有獨資企業按規定上交國家的利潤，國有股股利、股息，國有産權轉讓收入，國有股東分享的清算收入等；國有資本經營預算的支出包含用於國有企業的資本性支出，用於彌補國有企業改革成本、國資監管等方面的費用支出等。

　　早在2008年國家試行國有資本收益上繳的背景下，我市就在全省率先向國有企業收取國有資本收益，改變了以往國有企業稅後利潤一直留歸自用的做法，落實了國有企業出資人權益。與此同時，我市先後出臺了《青島市國有資本收益收繳管理暫行辦法》、《青島市企業國有資本經營預算支出管理暫行辦法》等一系列規章制度，初步形成資本經營預算制度法規體系，明確了收益收繳的目的、範圍和比例，支出的目的、範圍等，提高了透明度和效率。經過不斷探索，2011年我市國有資本收益已從財政一般預算跨越到單獨編制國有資本經營預算。市財政局有關人士介紹，國有資本經營預算單獨編制後，收入、來源、支出、投向等更加清楚，此舉走在了全省前列。

　　市國資委有關人士介紹，目前青島國有資本收益的收繳工作已步入常態化，國企上繳的國有資本收益持續大幅增長，2008年為0.92億元，2011年則提高到5.55億。從2010年起，青島國有獨資企業國有資本收益收繳比例從企業稅後凈利潤的5%上調至10%，壯大了經營預算的規模。

　　據統計，自2008年至2011年，全市共安排國有資本經營預算支出19.05億元，資金投向五個方面：一是支持國有骨幹企業增強核心競爭力和資本實力，累計投入11.37億元，佔總支出的59.68%；二是支持監管企業自主創新、科技創新和培育發展新興産業，累計投入0.98億元，佔總支出的5.14%；三是支持國企改革和重組，解決國企改革歷史遺留問題，累計投入 4.16億元，佔總支出的21.85%；四是安排一定資金用於彌補國企改革平台資金缺口，累計投入2.35億元，佔總支出的12.34%；五是其他支出，累計投入0.19億元，佔總支出的0.99%。

　　根據市十五屆人大一次會議日前審查批准的相關預算草案，2012年，青島市本級國有資本經營預算收入安排3.12億元，其中國有資本經營收益2.43億元，國有産（股）權轉讓收入0.69億元。2012年，青島市本級國有資本經營預算支出相應安排3.12億元，其中資源勘探電力信息等支出14109萬元，其他支出4757萬元。

　　（本報記者）