新華網消息 近日，在剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇2012年年會上，全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻接受媒體採訪時指出：建立溫州金融試驗區具有四大改革效應，最大的突破是打破銀行壟斷，重構競爭有序的金融生態。一是讓民間金融合法化，構建多元化、多渠道、多層次的金融體系。二是推行民間融資備案制度，避免審批制度的缺陷，簡化民間投資環節，降低民間投資的“隱性”成本；三是構建以地方為主，地方和中央相互聯動的監管體系，以防止出現監管真空，為民間金融規範化運作奠定基礎；四是內外並舉，使金融對內向民間資本的開放與民營企業對外直接投資並行，促進民營企業海外拓展，提高民營企業的國際競爭力。

　　辜勝阻認為，溫州計劃在三到五年內，由民間資本主發起設立五十家村鎮銀行，這是溫州金融改革的最大突破，有利於打破銀行壟斷。此次溫州金融改革在支持民間資本依法發起設立村鎮銀行、小貸公司、資金互助社等小型金融機構的同時，還鼓勵民間資本的多渠道發展，比如股權投資、債券投資、境外直接投資等，還要構建地方場外交易市場，以滿足多元化的投資需求和多樣化的融資需求。可以説，溫州金融改革是一次全方位的改革，意在營造一種高效競爭的金融生態環境。近日，溫家寶總理在與企業家召開的座談會上指出“民營資本進入金融領域就是要打破壟斷”，表示中央已統一思想打破銀行壟斷。溫州金融改革正是打破銀行壟斷的一次重要試驗。

　　辜勝阻表示，首選溫州試點金融綜合改革，對於治理民間借貸“高利貸化”問題，引導規範民間金融發展具有極為重要的意義。溫州素有市場化的改革基因，民營經濟發達、民間資本充裕、民間金融活躍。同時，溫州也是這次民間借貸危機的“風暴眼”和“重災區”。其面臨的問題具有普遍性，具體來説：一是“錢多”，溫州民間資本極為豐富，但由於“投資無門”致使大量資本演變成炒資産的“遊資”和“熱錢”。二是“人急”，呈現出“賺快錢”的浮躁、急躁心態，導致民間金融“高利貸化”傾向嚴重；三是“民企活”，40多萬民營中小企業成為溫州金融改革的基礎，但融資渠道的缺失制約了中小企業的生存發展，需拓寬融資渠道，為中小企業融資提供更多的“血液”；四是“房價高和産業空心化”，“炒”經濟使溫州“人思暴利”，民間資本游離實體經濟領域，産業面臨“空心化”的潛在風險。

　　辜勝阻強調，溫州要以設立金融綜合改革試驗區為契機，在推進民間金融陽光化、合法化和規範化的基礎上，構建與企業構成相匹配的“門當戶對”的金融體系，重建多元化、多渠道、多層次的金融生態。要推進《商業銀行法》的修訂，明確民間資本發起建立銀行的合法性。要進一步制定金融改革方案的實施細則，明確民間資本發起建立中小金融機構和小額貸款公司改制村鎮銀行的條件，破除民間金融“合法化”進程中的“玻璃門”和“彈簧門”。要完善以“天使投資─風險投資─股權投資”為核心的投融資體系，為富裕民間資本提供良好的投資渠道，引導游離于實體經濟的“遊資”和“閒錢”回歸，引導金融回歸服務實體經濟的本位，重振實業精神。要鼓勵和支持大型商業銀行和小金融機構開發更多的適合民資投資需求的金融産品與服務。要創新金融監管體制，建立分層次的依法監管體系，增強對金融風險的監測與預警。