隱性收入缺乏監督，人口流動性非常大，老人家庭擁有多個兒女

　　一人掙錢養活三口人，和一人掙錢養活一個人，兩個家庭雖然收入等同，但是負擔卻不一樣，按照現行個稅起徵點進行徵稅是否合理？但如果以家庭為單位徵稅，在衡量整個家庭負擔之後，定一個更加高的減免額，使得前一個家庭少納點稅，這樣會不會更合理？

　　今年全國“兩會”後，稅制改革中的結構性減稅中，個稅按照家庭為單位進行徵收廣受關注。但多名財稅專家卻表示：在中國實行家庭徵稅不容樂觀，國內最富庶省之一的廣東省率先表示並無“明確時間表”。

　　對低收入者可能更公平

　　“按家庭單位徵稅是使個稅收入更公平，是窮人的一項福利。”天津財經大學財政學科首席專家李煒光認為，對於是按照家庭單位徵收還是個人繳納，都不是問題的關鍵所在，但是一定要看是否有利於社會分配的公平，是否有利於民眾生活的改善。雖然在技術上有一定的困難，但如果不推動，永遠都實行不了。

　　按家庭徵收需邁三道坎

　　中國人民大學財政金融係系主任、中國國際稅收研究會理事安體富告訴記者：“能按家庭來徵稅固然很好，但當前並不具備操作可能性，不僅僅是技術層面的問題，而是社會管理上很多問題都沒有解決。”

　　安體富稱，按家庭徵稅在技術上首先要解決三個難題：第一是中國社會的人口流動性非常大，有可能夫妻雙方在不同的城市工作，又比如夫妻雙方正在鬧離婚，那麼家庭個稅由誰來申報？第二是老人家庭如果有多個兒女，那麼這對老人夫婦就可以減免稅負，但該算誰的？第三，中國人的隱性收入缺乏監督，信息無法全部聯網，如銀行、公安部門和稅務機關的聯網，要如何才能做到信息透明？

　　“最重要的是，任何個稅的改革都應以體現社會公平為前提，這就應該調節富人的稅收力度，但真正的高收入人群主要不是依靠工資收入，但個稅只是對工薪的調整，對工薪外的收入信息目前還無法完全掌握。”安體富説。

　　他介紹説，2010年，中國內地千萬富豪人數達87.5萬人，他們僅在休閒花費上，平均年消費為190萬元人民幣，億萬富豪平均為250萬元。據此匡算，我國富人應繳納的個人所得稅應在8000億元以上，是目前個人所得稅額的2倍多。

　　政府和民眾間信任不足

　　但能否像美國一樣，以家庭為單位徵收個稅呢？全國著名稅收籌劃實戰運作專家李記有則直言不諱地告訴記者：“政府和民眾間的信任不足，決定了中國無法採用美國一樣的稅制。”

　　他介紹説，美國人都是按年度自己申報個稅，到了年底往往會給公民退稅，可能交稅連人都不見。

　　“政府不相信個人自己申報的收入情況，甚至會懷疑納稅人是惡意的；而公民個人也擔心，一次性把稅交給了稅務部門，到了年底它會不會給我退稅？”李記有説，這些問題看上去很可笑，但是在實際運作過程中可能雙方還會産生更大的矛盾。

　　李記有認為，中國以家庭為單位徵收個稅尚在理論研究狀態，還沒有納入具體的規劃，它也不可能是一個短期的過程。據《華商報》