[首席評論]

　　■張明湘

　　近日，我市在分配中央和省級現代農業生産發展專項財政資金時，首次引入競爭機制，採取競標的辦法，通過演講和答辯等環節，大埔縣廣東凱達茶業股份有限公司和豐順縣廣東龍崗馬山茶業有限公司，從八家企業中脫穎而出，成功奪得競爭性扶持資金各100萬元。

　　從本質上説，財政專項資金是政府履行職能的重要物質基礎和手段。引進競爭機制分配財政資金，這在我市尚屬首次。值得褒揚的是，在推進基本公共服務均等化基礎上，市委、市政府積極探索，實行財政資金競爭性分配，用於現代企業發展生産。這不僅達到有效配置資源之目的，更為重要的是，實現了加快政府職能轉變和充分調動企業發展生産積極性的有機統一。

　　政府的公共財政，取之於民、用之於民，如何科學配置和合理使用，是一道科學命題。市委六屆二次全會對做好財政工作強調要體現“生財有道、聚財有方、理財有規、用財有效”的理念。聚焦到這次梅州分配中央和省級現代農業生産發展專項資金，如何把有限的財政專項資金用於推動我市現代農業生産發展“刀刃上”，引入競爭機制無疑是上優選擇。市財政局等相關部門通力合作，週密安排，對現有財政管理體制大膽改革，建立了科學的評審體系，將競爭機制引入財政資金分配，以競爭促績效，從制度設計上，打破長期以來，財政專項資金“撒胡椒面”式的傳統分配方法，有效解決了公共資源配置效率不高這一問題。這種將資金分配從“一對一”單向審批安排，轉為“一對多”選拔性審批安排，建立“多中選好，好中選優”的項目優選機制，實現資源有效配置，大大提高了資金分配和使用效益，更好地滿足了社會需求。

　　對於企業主體來説，財政資金競爭性分配使用，強化了企業的競爭意識，培育了良好的競爭氛圍，有效打破了預算分配中的路徑依賴和思維定勢。誰的方案好，誰的效益大，就由誰來使用這筆資金，有效地促進優勢項目及具備良好發展前景的企業做大做強。同時還對相關企業形成了“倒逼機制”，自覺地變“要我幹”到“我要幹”，從“要我發展”向“我要發展”轉變，極大地激發了企業加快發展的主觀能動性。競爭性分配機制正成為有力的“財政杠桿”，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動區域經濟科學發展。

　　與此同時，財政專項資金通過競爭性分配使用，順應了轉型時期的政府管理改革方向，既突出了市場主體行為，又彰顯了政府服務職能。在推行這一做法過程中，凡符合條件的企業，都可以自由地參與此次專項資金的競爭，而且資金的去向完全在陽光下操作。政府在其中始終扮演“裁判員”的角色，較好地履行了“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”等職能，科學配置財政資金，不僅打破“贏者通吃”慣例，而且有效提高了市場經濟條件下政府公共服務能力。這是民主理財的雛形，是財政資金分配向科學化、民主化方向邁進的一次嘗試，也是公共財政體制轉換和現代政府制度建設的重大試驗。因而，無論從哪個意義上看，將競爭機制引入財政資金分配，這種敢為人先的態度和公開、公平、公正的方式方法，都值得一讚。