“新生兒出生時，容易發生窒息等危險狀況，這時候必須要有經過專業培訓的醫生護士在現場，對新生兒實施復蘇搶救。多一名這樣的醫務人員，小生命就多一分安全和希望……”臺上，6家醫院的院長們講得動情；台下，十幾位專家聽得認真仔細。

　　這是廣東省佛山市南海區日前舉行的衛生領域財政資金競爭性分配辯論會的場景。6家醫院院長帶隊，對9個醫學重點特色項目進行答辯。最後經專家評選確定，新生兒復蘇技術培訓等三個項目，獲得了200萬元財政資金的支持。

　　南海區財政局副局長江啟強介紹，南海區將財政資金的競爭性分配機制引入民生領域，今年南海區計劃安排1億元財政資金，通過競爭性分配更多地投向民生領域和群眾急需的項目建設上。

　　海壽小學是全區唯一的“島上小學”，交通不便，環境比較艱苦。全校只有10名教師和140多名學生，大部分學生都是島上漁民農民的子弟。“去年我們通過競爭得到80萬元的財政資金，用來改善辦學條件，發展學校的特色教育。”小學校長張永輝説，這是學校在正常教育經費之外獲得的最大一筆資金。現在，海壽小學已經建起了陶藝活動室，孩子們可以就地取材，用島上的泥巴親手製作和燒制各種土陶工藝品。學校還建起了太空種子試驗田，太空辣椒、太空葫蘆、太空茄子，在孩子們的呵護下茁壯成長，孩子們的動手和思考能力也從中得到了鍛鍊提升。

　　不僅財政資金競爭性分配由專家拍板，政府在編制預算時也請來“外腦”當參謀。目前，除了人員經費、公用經費實行按規定標準分配外，全區所有其他財政資金的分配使用都要經過專家評估審定，評審範圍已從單類支出覆蓋到全部的財政專項資金。如今，南海區已經建立了一支跨學科的100多人的專家團隊，專家評審的內容包括政策和技術兩個層面。

　　南海區區長鄭燦儒表示，財政資金投入一個項目，不但要考慮技術可行性和經濟效益，更要考慮社會效益和廣大群眾的需求。如果一個項目不符合政策，不利於社會的長遠發展，那有再好的經濟效益財政也不能支持。項目實施後最終的結果如何，還要實行績效跟蹤與問責制，由區政府組織實施驗收，並吸收人大、政協等參與監督，確保花出的財政資金真正取得實效。

　　財政部財科所副所長白景明認為，南海區政府預算請“外腦”當家，在全國是開先河之舉。南海區全面實行績效預算，使財政資金管理方式發生了根本轉變，由過去的少數人分錢變為多數人參與，公眾對政府如何花錢、花錢效果如何擁有更多知情權，財政資金使用效率也明顯提高，這一做法對於其他地方的預算管理改革具有啟示借鑒意義。

　　作者：李麗輝