“根本不存在安全捲煙。”針對有企業稱其研究出了“低害”、“低焦油”捲煙，中國控煙協會副會長、中國疾病預防控制中心原副主任楊功煥直截了當地説。她提醒社會各界認清近日發生的捲煙“減害降焦”科學騙局，以保護消費者的合法權益。

　　事實上，保護消費者免受吸煙危害並不是一個新話題，我國是目前世界上最大的煙草生産國和消費國。擁有3.2億煙民，佔全世界的三分之一，每年約有120萬人因吸煙導致的疾病而死亡，如不加控制，這一數字在2020年可能超過200萬。可見，控制吸煙，降低煙草使用和二手煙暴露帶來的巨大健康危害，維護公民的健康權，其重要性日益凸顯。

　　中國疾控中心等部門聯合發佈的評估報告《控煙與中國未來》顯示，我國于2003年11月簽署了《世界衛生組織煙草控制框架公約》，2006年1月正式生效後就開始控制吸煙，但近6年來成效微弱，吸煙率居高不下，控煙履約績效得分偏低，與公約要求差距巨大。

　　控煙工作多年而成效甚微，相關機制的改革尚不到位是重要原因。在履約控煙的過程中，公民自我意識的不斷提高固然重要，但外部環境的不斷完善不可忽視。吸煙者只有感受到來自法律、輿論、社區、周邊環境等方方面面的壓力，才會逐漸改變吸煙習慣，所以控煙工作的開展，需要以立法引導建立控制煙草的社會環境。比如，以地方法規形式明確哪些公共場所和工作場所禁止吸煙，以及授予“任何個人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場所內吸煙”的權利等。再比如履行《煙草控制框架公約》，明確修改對煙包警示標識的規定，在煙草包裝上明確傳達吸煙對健康造成的風險的嚴重危害，讓控煙工作通更加細緻到位。

　　從長遠看，控煙還需要利用經濟手段，抑制煙草消費需求。國際經驗表明，通過增稅小幅提高煙草售價，就能大幅減少吸煙人數，並可大幅增加政府收入。世衛組織認為，煙草零售價每上漲10%，高收入國家的煙草消費就減少4%，中低收入國家的煙草消費就減少8%，而吸煙率則分別下降上述相應比例的一半。

　　總之，控煙令要想有所作為，必須全社會形成合力。