河南立法明確開採礦山要繳環境治理保證金 企業須為“淘金”後遺症買單

　　針對當前礦産資源開發中“重開發、輕保護”的現狀，河南省人大常委會3月29日通過的《河南省地質環境保護條例》明確規定，採礦權人應依照規定繳存礦山地質環境恢復治理保證金，以便為“淘金”留下的後遺症買單。

　　“要通過地方立法，保護和改善地質環境，防治地質災害，不以犧牲地質環境為代價求發展。”河南省人大常委會組成人員在審議時認為，繳納保證金是實施礦山地質環境恢復治理補償機制的一種有效方式，與編制治理方案和開展礦山地質環境監測兩項制度一樣，都是落實企業履行礦山地質環境治理主體責任的重要機制，也是政府加強監督管理的抓手。

　　據介紹，目前河南年産礦石2.9億噸，石油産量近500萬噸，共有4078個採礦單位。全省已開發利用的礦産90種，礦業産值連續多年處於全國前5位，礦産資源的開發和利用在為該省經濟社會建設作出貢獻的同時，對環境造成的負面影響也日益凸現。

　　“礦産開發造成地面塌陷、崩塌、滑坡，礦渣堆積造成泥石流隱患、損毀土地資源，礦産開發破壞地形地貌以及含水層。”河南省地質環境監測院有關負責人介紹説，在省內的一些礦山聚集區內，粗放式的開發利用，使得多種地質環境問題十分嚴重。

　　按照《條例》規定，採礦權人應當依照規定繳存礦山地質環境恢復治理保證金，原則是企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用。保證金的繳存標準，按照開採礦種、開採方式、開採規模、開採年限以及對礦區環境的破壞程度等因素確定，保證金繳存標準、管理和使用的具體辦法由省政府制定。

　　與此同時，採礦權人必須在礦山關閉前完成對礦山地質環境的恢復治理，逾期不履行恢復治理義務或者恢復治理不達標的，保證金不予返還，由縣級人民政府國土資源主管部門使用該保證金組織恢復治理，恢復治理費用超過保證金的部分由採礦權人承擔。（記者余嘉熙）