中國國際問題研究基金會研究員 尹承德

　　聯合國前秘書長安南受任聯合國─阿盟調解敘利亞危機聯合特使，再次站在了國際政治的風口浪尖，駕馭危急的世界熱點問題。繼在聯合國秘書長任內嚴正批評美國發動伊拉克戰爭為“非法”之後，安南又一次站在道義高點，秉持公道，提出了平衡、合理解決敘危機的六點建議，使陰雲密布的敘利亞危局出現一線曙光。

　　安南在敘利亞問題上主持正義，主要體現在其斡旋建議在兩個關鍵點上同西方的霸道原則劃清了界限。

　　一是停火問題，西方所謂的“停火”是要敘政府軍單方面停火，要其立即從反對派武裝活動的城鎮撤出去，而不要求反對派武裝停火，還為其撐腰打氣。這不是什麼“停火”，而是以“停火”的名義綁住政府手腳，讓反對派放手向其開火。安南的建議則主張雙方都停火，都應在聯合國監督下“停止一切形式的暴力行為”。安南主張的停火是真正意義上的停火，是結束敘利亞流血衝突，使敘危機實現“軟著陸”的重要前提條件。

　　二是對待敘現政權的態度。西方強行在敘利亞推動“政權更迭”，蠻橫地宣佈巴沙爾政權“已失去合法性”，要其立即交權下臺,還將此作為“政治解決”敘問題的先決條件。如照此辦理，就絕不是什麼“政治解決”，而是西方列強強加的一場政變。安南則明確提出要巴沙爾下臺不是他的“斡旋目標”，巴沙爾是否下臺“應由敘人民決定”。總之，安南的建議和主張突出了“停火”與“自決”兩大原則，是妥善解決敘問題的不二途徑，因此受到國際社會的普遍認同和肯定。聯合國安理會一致通過主席聲明，全力支持安南的六點建議。這些建議有望成為解決敘問題的行動綱領。

　　安南受任于危難之際，能否排解危難仍不容樂觀。其最大的阻力在於西方並未改變對敘政權“勒緊繩索”的絞殺政策。現在敘政府已接受安南的六點建議，但西方及其支持的敘反對派卻對之“形尊實違”，故態不改。種種跡象表明，在安南奔走斡旋的同時，美國加大了對敘反對派支持力度，敘反對派繼續進行暴力襲擊和對巴沙爾政權的“逼宮”行動。這使安南的斡旋使命有“觸礁”之虞。

　　安南的建議與西方對敘戰略有本質區別，兩者之爭是公理與強權的博弈。兩者博弈的結果將決定敘危機演變的最終走向。但無論如何，安南的建議與斡旋對美國等西方列強在敘推行改朝換代政策是一個有力牽制，使之更加難以在敘套用“利比亞模式”，從而有利於推動敘利亞問題最終得到合理、合法的解決。