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用“法定航線”從源頭消除腐敗溫床

發佈時間:2012年04月02日 16:48 | 進入復興論壇 | 來源:遼寧日報 | 手機看視頻


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  如何從源頭消除腐敗滋生的溫床、提高政府部門工作透明度及服務能力、解決部分工作人員辦事效率低、群眾辦事難的問題?全國紀檢監察系統先進集體——鐵嶺市紀委、監察局給出了自己的良方,那就是制定行政權力運行的“法定航線”,並最大限度地讓群眾了解,共同監督,建立覆蓋全社會的懲防體系。

  鐵嶺市紀委、監察局的創新工作,在全省率先探索出行政權力公開透明運行的 “法定航線”,走出一條關口前移、源頭治腐的新路子。自2007年下半年以來,他們從組織監督各部門明確審批和執法依據、清理確認各項行政權力、建立完整清晰的職權目錄、製作權力運行流程圖入手,探索行政權力運行制度系統建設,經過試點、擴面,2010年在鐵嶺市具有審批職能的部門全面推開。2010年末,53個部門共確認行政職權5227項,佔申報總數的66%,取消和下放的比例達到1/3;確認職權子項12003項,佔申報總數的95%。 2011年,鐵嶺市紀委加強查找廉政風險點和制定風險防範措施等工作,在53個部門中查找出2712個廉政風險點、4126種表現形式,制定了4608項防範措施,繪製了969張風險防範示意圖。

  在行政權力公開透明運行的“法定航線”上,如果哪出了問題,就可以對照這樣的“權力清單”進行查找。通過把職權子項落實到人、流程圖對外公開,讓辦事人一看就知道該找誰辦、怎麼辦,既方便了辦事人,也有利於加強對工作人員的監督。

  “法定航線”的作用很快凸顯。過去,鐵嶺市處罰河道無證採砂行為的自由裁量權很大,被處罰人往往會千方百計地找人説情想大事化小。現在,鐵嶺市水利局制定了行政處罰自由裁量權實施標準,根據情節及造成的危害等將罰款額具體化並上網公佈,讓採砂者人人皆知,並在採砂者中聘請300名義務監督員監督執法者,説情送禮的人自然少了。

  權力的明晰也有效化解了職權不清、推諉扯皮、交叉執法等問題,提升了政府的辦事效率。現在,鐵嶺市公共行政服務中心平均辦事時限已由從前的9.1個工作日壓縮到了6.9個工作日,一些部門的行政審批時限從法定的60天、30天、15天分別縮短到了7天、5天、1天。

  在打造推進“法定航線”的同時,鐵嶺市還十分注重加強民意訴求反饋系統建設。他們成立了由市紀委、監察局管理的市民 (效能)投訴中心,並在鐵嶺廣播電視臺開設“監督在線”欄目,圍繞群眾關心的行政執法、行政效能、機關作風等熱點、焦點問題精心製作節目,使群眾及媒體的監督作用得到充分發揮。 (記者/趙 靜)

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