民營企業工人在施工，水利部門技術人員在指導，當地村民代表在監督。28日，將樂縣南口鄉南口河段河道整治疏浚現場，這樣的場景令人耳目一新。這是該縣採取“民事民議、民管民營、政府補助”的形式，引進民間資本，以市場化運作方式破解小水利建設難局的新探索。

　　和眾多山區農業縣一樣，近年來，將樂縣農村生産體制和經營結構逐步轉變，河道建設管理卻未能相應加強，河道淤積嚴重，水環境惡化，行洪排澇能力減弱，遇暴雨易造成水災。

　　“小水利建設歷史欠債甚多，屢次遭災的群眾反應強烈。”將樂縣委書記蔣先東説，在中央和省裏大力推進水利建設政策的激勵下，將樂積極謀劃，在河道疏浚方面力求突破。

　　探索，從南口鄉開始。2010年“6 18”洪災中，該鄉數千畝沿河農田被毀。“這些大多是小河流，申請上級立項，可能要等很久，還不一定獲批；靠縣、鄉投入，又沒有這個財力。”鄉黨委書記童文偉説，“農事不等人，多耽誤一天，農民就可能多遭一次災。”

　　在徵得縣裏同意和村民代表會、村民小組會通過後，去年4月底，南口鄉和將樂縣磊磊沙石料公司簽訂疏浚合同。按照合同，磊磊公司墊資疏浚南口至南勝15公里的河道，對不穩定河段進行護岸整治；縣鄉政府加緊向上級申請立項，立項成功後按每公里5萬元標準補助磊磊公司。

　　據測算，疏浚費用每公里要近30萬元，缺口很大，怎麼辦？政府允許企業回收利用河中的沙石、廢品，産生的經濟效益用來彌補疏浚費用缺口。

　　截至目前，磊磊公司共投入300萬元，完成了9公里河道疏浚。施工中，每天除了鄉水利站一名技術人員現場指導外，沿河村都派出群眾代表全程監督。“整治後，河水更清了，河道更暢了，堤岸更牢了，到汛期不用擔驚受怕了。”南勝村主任謝光祿説。

　　政府解決了投入難題，農田解除了洪水威脅，企業獲得了發展空間，生態環境得到了改善。一舉多贏的良好效果，引來更多期待。目前，該縣萬安、漠源、光明3個鄉鎮也與磊磊公司簽訂了河道疏浚整治合同，4個鄉鎮工程總投資預計達3000萬元以上。

　　磊磊公司總經理童磊磊表示，目前公司這種盈利模式還有待市場的檢驗，但公司一定會按照協議把這項民心工程做好。

　　□採訪手記

　　這種勇氣，值得敬佩

　　每一次突破，都需要勇氣。將樂破解小水利建設難局的探索也一樣。

　　因為受益主體是“三農”，當地政府引導村民“民事民議民管”，又引進民間資金實行“民營”，解決了這事能不能幹、怎樣幹的問題，似乎改革就可順利推進。

　　但現實並非如此簡單。

　　小水利建設投入大，民營企業介入尚在摸索，沒有成熟的盈利模式，需要財政的扶助支持。但現有的規定卻無法繞開──沒有經過立項、審批等程序就動工，難以獲得項目資金支持；即使申請立項成功，資金到位也要較長時間，當地政府和施工企業要承受很大的壓力和考驗。

　　可喜的是，就在這種壓力之下，當地縣鄉政府放開思路、全力支持，磊磊公司敢於擔當，合力推進工程，得到省市有關方面的肯定和大多數群眾的歡迎，效果良好。

　　推進改革，怕的不是不同聲音的出現，而是一齣現壓力，就瞻前顧後，停步不動。

　　從這個意義上來説，將樂縣探索破解小水利建設難局的勇氣，和探索本身一樣值得敬佩。（記者 項裕興 李烈 通訊員 沙觀球）