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換個視角看待財政收入“負增長”

發佈時間:2012年04月02日 08:40 | 進入復興論壇 | 來源:紅網    | 手機看視頻


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  北京市副市長吉林3月28日在參加“2012年推進城南行動計劃”工作部署會時透露,今年前兩個月,北京市財政收入呈現負增長,到3月20日仍然是負增長0.9%。事實上,前兩個月財政收入出現負增長的不僅是北京,上海、廣州、重慶等城市,財政收入都出現了令人吃驚的“負增長”。(《新京報》3月30日)

  北京、上海和廣州一線城市,包括重慶等二線城市的財政收入,集體出現令人吃驚的“負增長”,這是近年來少有的現象。倘若分析原因,除了經濟放緩之外,和去年各地基數太高、春節假期影響,以及房地産業收入減少,個人所得稅、營業稅結構性減稅減收等有很大的關聯,特別是在CPI持續下降的背景下,直接會導致流轉稅的減少。當然,還與世界經濟不景氣,歐債危機仍在發酵,以及經濟本身處於減速週期有很大聯絡。

  顯然,全國不少地方的財政收入出現負增長,是預料之中的事情。然而,筆者發現,有不少專家學者和網友對此表現出異常的擔憂和不安。其實,倘若我們換個視角看待財政收入“負增長”,卻能化“危”為“機”,成為矯正社會不公的最好契機。

  一方面,能矯正國民收入分配結構上的不公。在承認財政高速增長是社會巨大進步的同時,我們也必須看到,財政的跳躍式增長所帶來的負面效應不容忽視:其一,會加重國民的稅收負擔。從2000年進入《福布斯》統計開始,中國的稅收負擔指數便一路上揚,2002年位居第三,2005年更是以160的指數“躍升”全球第二,雖然稅務總局對此給予否認,但我國稅率偏高卻是事實。此外,如果國家財政的增長速度,遠遠高於國民的收入增長速度,大量財富會源源不斷流入國家,自然會對居民收入增長形成一定程度上的“擠壓”,陷入“國富民不富”的怪圈。

  近年來,政府佔國民可支配收入的比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%,而居民所佔比重則由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%。現在,因減稅而帶來的財政收入負增長,不僅有利於提高居民收入增長速度,徹底扭轉國民收入分配結構的失衡,而且也能為實現最近中央經濟會議所提出的“保增長、擴內需”的目標,打下良好基礎。

  與此同時,也能矯正政府在行政支出上的與民爭利。統計表明,我國行政管理支出從1986年的220億元增長到2005年的6512億元,20年間增長30倍,年均增長率19.5%;同期,財政支出增長15倍,年均增長率15.4%,我國成為世界上行政成本較高的國家。

  整個財政收入猶如一個蛋糕,如果政府自身切下來的多,那麼,用在老百姓身上的錢自然就少。如果利用財政收入出現負增長的時機,“強迫”政府嚴格控制行政成本,就能終結政府在行政支出上與民爭利的現象。

  更為重要的是,也能倒逼政府考慮經濟結構轉型。現在的問題是,我國內需消費長期以來難以真正提振,人口紅利正在逐漸消失,外貿出口不可持續,比如,今年前兩個月,深圳進出口總額為562.89億美元,同比下降3.5%,其中出口327億美元,同比下降6.0%,這些情況的存在,無疑正倒逼中國進行經濟結構轉型探索。至於經濟結構如何轉型,不僅考驗著企業家的智慧和應變能力,也是國家和各級政府必須面對的重大課題。

熱詞:

  • 負增長
  • 財政收入
  • 人口紅利
  • 國民可支配收入
  • 1986年
  • 福布斯
  • 結構性減稅
  • 經濟結構
  • 新京報
  • 2005年