3月28日召開的國務院常務會議決定，設立溫州市金融綜合改革試驗區。這次會議批准了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，要求通過體制機制創新，構建與經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，為全國的金融改革提供經驗。在社會上有關放寬民間金融的呼聲越來越高的背景下，國務院的這個決定反映了政府與民間的積極互動，選擇民間金融活躍的溫州作為改革試驗區，也可以保證試點的開展有良好的基礎。

　　以這次國務院會議為標誌，在我國長期處於“不清不白”狀態的民間金融終於得到了合法地位，這是我國金融領域改革中一件有突破性的大事。我國的金融業一直由政府實行嚴格管理，官辦的銀行壟斷了金融市場，但是這種格局與我國越來越發展的經濟態勢已經嚴重不合。隨著改革開放的深入，我國民營經濟已經取得了很大的發展，在沿海發達地區，民營經濟更是佔了地區經濟的半壁江山。但民營經濟的企業形態通常大多是中小型企業，與官辦的國有銀行有一定距離，大量民營性質的中小企業難以得到來自官辦銀行的信貸支持。這使得民間金融應運而生，成為支撐中小企業運轉的主渠道。但是，由於對民間金融缺少規範管理，導致這個市場出現了野蠻生長，發生了不少問題。最近接連爆發的江陰農行支行行長潛逃國外、常熟美女老闆跑路事件就集中反映了民間金融市場的這種混亂狀態。因此，一方面應該承認民間金融的合法地位，讓它與官辦金融一起成為我國金融市場的重要組成部分，另一方面加強對民間金融的合規管理，對於保證在新的形勢下我國經濟的平穩運行，無疑具有重要意義。

　　這次會議確定了溫州金融綜合改革的12項主要任務。細看“溫州12條”，每一條都切準了民間金融面臨的現實問題，而且其中有很多條款，其金融創新邁出的步子十分大，比如符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行，建立小微企業融資綜合服務中心，開展非上市公司股份轉讓及技術、文化等産權交易，都具有重大的突破；與此同時，又要求建立民間融資備案管理制度，加強信用監管，強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩定的責任。這一系列既有放又有控的措施既給了民間金融合法地位和生長空間，又將其納入了有法可依的軌道，使其既能在地方經濟的發展中發揮作用，又可以避免它成為“脫韁野馬”，對地方的社會經濟産生破壞。相比於以往不出事的時候放任自流，出了事又重拳打擊以致傷及整個民間金融市場的粗放管理，這種疏堵有序的管理無疑是符合我國民間金融市場的現狀的。

　　此次國務院會議確定的“溫州12條”儘管只是針對溫州一地，但它對其他地方的民間金融同樣具有針對性。因此，只要政府認為此次進行的溫州金融綜合改革方向是正確的，“溫州12條”是符合實際的，那麼，它的適用範圍就不必局限于溫州一地，而是可以向一切有需要的地方推廣。有關方面應該密切關注此次在溫州進行的改革，並抓緊時機，積極創造條件，將“溫州12條”儘早向全國推廣，早日讓“溫州12條”成為“全國12條”。

　　(來源:國際金融報)