南方日報訊 （記者/李慧君）南海的城市升級三年行動計劃推進迎來了新一輪發展熱潮。昨日上午，南海區新型公共交通（有軌電車）試驗段建設啟動，南海在現代公共交通建設上邁出了重要一步；同時，位於羅村南部的“光明新城”也正式啟動，將成為南海中部片區的一個新門戶；而在本週，包括裏水鎮“美村計劃”、丹灶物流新城等項目也相繼啟動建設。

　　“這意味著南海東中西三大片區的城市升級項目全面啟動了。”佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根説，在“中樞兩翼，核心帶動”的發展戰略引領下，南海的城市升級三年行動計劃全面鋪開建設。

　　片區引領、産城互動

　　“南海的三大片區戰略在制定之初就是根據區域的發展特點和資源優勢，因此南海的城市升級三年行動計劃要遵循三大片區發展戰略和三大國家級平臺來打造。”南海區長鄭燦儒表示，南海城市升級將從基礎設施、城市管理、産業發展、文化特色等方面著手，塑造城市亮點，提升城市的品質。

　　具體來説，將以系統化、規模化、特色化和實效性為建設原則；以城市中心、濱水地帶、歷史街區、城市出入口為重點，打造八大工程、十二個地區和市級17個、區級57個重點項目。據悉，目前南海區已與各個鎮街簽訂了《南海區城市升級三年行動計劃工作責任書（2012-2014）》。

　　“目前超過一半的項目都已經啟動了建設，隨著新型軌道交通、光明新城這些重點和亮點項目的開工建設，南海的三年行動計劃將全面鋪開建設。”鄭燦儒表示，目前有些項目已經初見成效，而企業的項目也會在今年內逐步啟動。

　　“光明新城的啟動包括十個項目，有産業方面的，有基礎設施方面的，也有商業方面的，這就是産城融合發展的一個很好例子。”鄧偉根表示各個鎮街在推動城市升級過程中，不僅要有政府主導推進的高端産業載體項目，也要有很多社會投資的新型産業項目，通過城市升級從而推動産城的融合發展。

　　建立政府引導民資為主的投資模式

　　受經濟實力和財政體制等約束，全面推動産業升級項目單靠財政投入顯然並不現實，但如果缺乏資金的投入，龐大的改造提升項目則無法推進。“之前我也會自問，城市升級，涉及到如此龐大的項目，啟動的資金從哪來？其實羅村光明新城的項目是一個很好的探索。”鄧偉根表示，通過政府引導、民營資本為主是接下來南海城市升級項目運作的一個重要渠道。

　　據悉，昨日啟動建設的光明新城有十大項目也同時啟動，這些項目涵括了産業、交通、配套設施和商業地産等項目，而在這裡面，大部分項目都是由民資投入建設。在十項工程總投入近100億元裏面，政府投資的僅有5億元，民資的投入高達95億元。“這很有啟發性，接下來都會按照這個思路在全區來推廣。”鄧偉根説。

　　實際上，在目前南海全區已經啟動和即將啟動的改造項目裏，民營資金已經成為資金的一個最重要來源。據悉，在佛山城市升級三年行動計劃裏面，南海共有76個項目，其中市級統籌南海參與的項目14個，市級統籌南海負責的項目23個，南海區級重點項目39個，涉及投資金額約760億元，其中政府財政資金160億元，社會民間資金600億元。