他們在城市裏幹的多是最苦、最累、最臟、最險、最重的活，雖然對當地GDP的貢獻率在30％以上，但是無論社會地位還是經濟地位都排在25種職業群體中的最後一位；由於缺乏必要的安全措施，每年在工作中有很多致傷致殘事件發生。——這是當前眾多農民工的生存現狀。在全國政協十一屆五次會議上，農工黨中央提交了《全國十省市傷殘返鄉農民工生存狀況調查及其建議》的提案，呼籲為返鄉傷殘農民工建立基本生活保障。

　　□傷殘農民工維權成本高

　　2011年，農工黨中央針對傷殘返鄉農民工現狀開展了調研，農工黨中央醫藥衛生專門工作委員會設計了一份調查問卷，通過農工黨中央下發到在四川、河南、重慶等十個省市。問卷設計的問題很具體，包括怎麼傷殘的，是否得到治療，治療情況如何，回鄉生活狀態等等。“我們發現，發生農民工致殘事故之後，立即救治的費用和程序都比較完善，但是勞資雙方的賠償協議都很難達成，法律維權成本很高。”農工黨中央醫衛委員會主任顧晉告訴記者。目前，傷殘農民工維權程序繁多；社會保險爭議的司法救助途徑匱乏；在傷殘農民工維權的過程中法律關係錯綜複雜，混淆不清；法律關係錯位，執行難度大。

　　□回鄉後沒有任何生活保障

　　在問卷調查的同時，農工黨中央醫衛委員會奔赴重慶等地，深入一線考察傷殘返鄉農民工的生活狀況。據調查，造成農民工傷殘的主要原因是：用工單位對於農民工是否具有專業資質審核不嚴，施工現場安全保障措施不嚴格，監管力度不夠；農民工在上崗前專業崗位培訓不夠，缺乏相對專業的安全保護意識。

　　顧晉見到一個在工作中失去雙臂的農民工，因為跟企業主在賠償金額上有分歧，只能放棄賠償，一無所有地回到家鄉。“這樣的農民工往往是家裏的頂梁柱，他們傷殘後回鄉沒有任何生活保障，整個家庭都陷入困境。”顧晉説。

　　□制定強制安全培訓制度

　　在提案中，農工黨中央建議，在農民工大量集中的建築、服務、商業等企事業單位，政府要制定強制上崗前安全技能培訓制度，農民工必須持有60小時的培訓證書才能上崗工作，加強對用人單位安全規範執行情況的監管，強制用人單位與農民工簽訂安全保障協議，辦理工傷保險。為了防止返鄉傷殘農民工生活陷入困境，農工黨中央認為，應按國家殘疾人社會保障體系進行管理，使返鄉傷殘農民工得到基本的生活保障，幫助有部分勞動能力的傷殘農民工重新就業，重新融入社會。同時，將傷殘農民工納入國家殘疾人就業保障體系，在殘疾人就業和安置等方面保障他們的利益。中央政府和各級政府應撥專項資金，用於傷殘農民工的生活保證。

　　據悉，今年兩會後，農工黨中央還將就此主題赴安徽、江西、河南等地繼續調研。顧晉説，他們希望幫助傷殘返鄉農民工解決困難。（謝靚）