本報訊 （記者 張小樂）前天，國務院決定設立溫州金融綜合改革試驗區，其中開放個人境外直投成為最引人關注的焦點之一。這一項目開閘對普通市民到底意味著什麼？

　　此前，據中國外匯管理局現行規定，中國居民每人每年換匯額度僅為5萬美元，且個人不允許進行境外直接投資。即便間接投資渠道也相對狹窄。除通過地下錢莊進行資金的挪移這種“灰色”渠道外，正規渠道大都通過銀行、基金公司等合格境內投資者（QDII）等形式實現。上海溫州商會相關負責人表示，還有一種方式是在境內成立公司，以項目形式投資海外，而這一形式投資主體是“法人”，已經不再算是標準意義上的個人投資。

　　目前，溫州個人境外直投的具體方案尚未公佈。但浙商研究會執行會長楊軼清表示，開放個人境外直投這項舉措為個人境外投資找到了合法的出口通道。事實上，在今年1月，溫州曾嘗試推行個人境外直投，但因種種原因被叫停。按照當時公佈的方案，參與境外直接投資的個人主體需同時具備四個基本條件：持有中華人民共和國居民身份證並取得因私護照；具有完全民事行為能力；18周歲以上；擁有溫州戶籍。

　　溫州當時還規定，根據方案，個人境外投資項目需要經過溫州市外經貿局審批。個人境外直接投資年度總額不超過2億美元。投資者在試點期間的單次境外投資額不超過等值300萬美元。多個投資者共同實施一項境外直接投資的，投資總額不超過等值1000萬美元。個人境外直接投資可以通過新設、並購、參股等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益。與此同時，僅鼓勵個人投資者參與境外實業投資，不允許參與股市和樓市的投資。同時，個人境外直接投資不準投資設立境外特殊目的的公司、涉及中國禁止出口的技術和貨物，以及能源、礦産類境外投資。不準與中國未建交國家的境外投資、特定國家或地區的境外投資，以及涉及多國（地區）利益的境外投資。

　　事實上，個人直接投資境外資本市場也不是“夢想”。早在2007年8月20日，外管局發佈《開展境內個人直接投資境外證券市場試點方案》。天津濱海新區隨即開展港股直通車試點，即允許內地個人投資者投資港股業務，但後因人民幣資本項目未開放等原因而擱淺至今。上海社科院世界經濟研究所副所長徐明棋認為，出於對資本市場資金流動性過大、風險較大等考慮，暫未開放資本市場的間接投資，資本市場的投資放開或許是下一步的推廣方向。值得注意的是，今年以來，央行、國家外匯管理局也在多種場合表示，將有序推進人民幣資本項目可兌換，重點則在證券市場對外開放和個人資本項目對外開放上。

　　對於目前現有的個人境外投資渠道而言，交通銀行資深理財師施春光認為，開放個人境外直接投資的確是一種 “令人嚮往”的投資渠道，但就目前來看，境外市場風險也不見得比國內要低。個人通過機構投資者專業“代理”，風險相對可控。因此，短期內應該不會對QDII等方式産生較大衝擊。

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　　刊第10版《經濟觀察》