近年來，三亞市城市化進程迅猛加快，城市周邊土地被徵用納入市區範圍，由此衍生的“外嫁女”利益分配糾葛及矛盾日益突出。矛盾的一個重要指向是農村婦女的權益，涉及到大量的人口，包括“出嫁女”的子女，也包括入贅的男方。（3月28日海南日報）

　　這個報道所反映的三亞農村“外嫁女”困局其實在全國很多地方都存在，它並非是政府一個硬性文件就可以解決的問題，筆者認為，破解農村“外嫁女”困局考驗政府智慧。

　　儘管2010年11月三亞出臺了《關於規範審理農村集體經濟組織徵地補償費分配糾紛案件的指導意見》，統一了裁判標準和法律適用的尺度。但並沒有得到落實和解決“外嫁女”困局。為什麼？應該説，“出嫁女”權益維護的背後是農村基層錯綜複雜的利益博弈以及傳統與現實觀念的碰撞。

　　保障“出嫁女”的權益難在哪？第一個困難是農村集體資産産權不夠明晰。農村集體經濟不需要農民的投資，農民本身不承擔經營的風險，但又有股權分紅，凡是有經濟利益的就要有爭議。第二個困難就是傳統觀念的強大，也是工作中最棘手的地方。部分村組幹部法律法規意識比較薄弱，把群眾當作不落實相關政策的擋箭牌，而村民們把持著千百年來的傳統觀念不放，“掃地出門的女”怎麼能回來享受權益?“再加上部分‘“出嫁女”維權的行為過於偏激，造成村民與“出嫁女”的關係從對立逐步走向對抗，從而導致部分村民將“出嫁女”視為“眼中釘”。”

　　破解農村“外嫁女”困局考驗政府智慧。一是要創新調解模式，不能硬碰硬的對立，做工作讓雙方能否各讓一步，找到雙方都可以接受的經濟補償辦法。二是政府要支持村組經濟做強做大，要給予資金上的扶持。為了讓“出嫁女”問題解決了而村民收入也沒有減少，政府要以財政補貼來控制。三是解決“出嫁女”問題，要以行政引導、利益驅動和司法介入等多種綜合措施來推進。既然有了政策規定,就要很抓落實。輔之以行政監督和司法強制手段，增強執行力。讓破解農村“外嫁女”困局從單純地解決農村矛盾，進而推進農村基層民主法治建設。

　　稿源：荊楚網

　　(來源:荊楚網)