期待共享。孫健繪

　　■公共資源豐富多樣

　　──既包括土地、水、礦産等有形的自然資源，也包括文化、教育、科技等無形的社會資源，國有資産、特許經營等也屬於公共資源範疇；不是所有公共資源都要産生經濟收益

　　什麼是公共資源？人人心中都有一個大致的輪廓，但又好像不太清晰。“北漂”小王説，土地是最大的公共資源，因為它是所有人賴以生存的必備物質條件。北京呼家樓社區的張大媽説，水、電、暖氣、停車位都是公共資源，因為大家都有權利使用。出租車司機劉師傅説，經營權也是公共資源，原則上大家都有生産經營的權利，“可為什麼又有特許經營權之説呢？錢都讓少數人賺了。”劉師傅覺得不太理解。

　　公共資源是一個新概念，人們翻查工具書，會發現現有的解釋並不多，且並無定論。

　　全國科學技術名詞審定委員會將公共資源定義為地球上存在的、不可能劃定所有權或尚未劃定所有權、從而任何人都可以利用的自然資源。在《現代經濟詞典》，公共資源是指屬於人類社會公有、公用的自然與社會資源。

　　國務院參事、北京大學經濟學院教授李慶雲認為，公共資源與私有財産資源相對。公共資源應該包含兩種屬性，一是這些資源被全體社會成員所有；二是這些資源被全體社會成員利用。“總之，一切公有、公用的有價值的産品和服務，都應當被納入公共資源的範疇，其中既包括土地、水、礦産等有形的自然資源，也包括文化、教育、科技等無形社會資源。”李慶雲説。

　　從這個角度觀察，公眾身邊存在著大量的公共資源。土地、街道、河流、風景名勝、文物古跡，以及各類公共設施如體育場館、公園、博物館等等。

　　公共資源公有、公用，意味著不能由少數人隨意使用。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，公共資源必須要公平、合理配置才能發揮積極作用。如果公共資源被個別部門、地方甚至行業等少數人佔有，會造成社會不公；如果社會公眾隨意濫用公共資源，會致使該類資源使用質量惡化、數量下降，其使用成本也將會被不斷抬高。因此，公平、合理地配置公共資源，應該成為全人類的共同目標。

　　遲福林進一步分析，通常情況下，政府代表全體民眾行使對公共利益的所有權，制定公共資源的使用規則。除了水、土地、礦山等自然資源外，國有企業、社會福利、特許經營等社會資源都應當屬於公共資源範疇。“我國實行以公有制經濟為主體的經濟制度，國有資産佔社會資産比重較大，公共資源的總量也比較龐大。”遲福林説。

　　值得注意的是，相當多公共資源是不宜把謀求經濟收益作為目標的。遲福林指出，在公共産品短缺時代，社會養老、醫療、教育、文化、環保等領域的公共資源配置，都要以公益為目標、以公平分配為原則，應當更加注重社會公共服務和精神産品的提供，尤其是圖書館、文物保護、生物多樣性保護等方面。