農民希望龍頭企業帶動，主要是農戶在市場中相對處於弱勢地位。多年來，國家重點龍頭企業在建設現代農業、帶動農民就業增收方面發揮了重要作用。不過，龍頭企業在帶動農戶實現增産增收的同時，在利益分配上也存在一些問題

　　日前，國務院出臺了支持農業産業化龍頭企業的首個系統性文件。同時，第五批國家級重點農業龍頭企業名單也向社會公佈。一時間，農業龍頭企業的發展引起人們的關注，諸多關切中，如何理順龍頭企業與農民的利益關係，讓農民共享農業産業化發展成果成為焦點。

　　農民希望龍頭企業帶動，主要是農戶在市場中相對處於弱勢地位。比如，農民的組織化程度低，一家一戶分散的農業生産經營方式，與標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出；抵抗市場風險能力弱，農戶經營規模小，信息渠道少，難以抵禦千變萬化的市場帶來的風險，也無力通過發展農産品加工業取得增值效益。

　　多年來，國家重點龍頭企業在建設現代農業、帶動農民就業增收方面發揮了重要作用。龍頭企業運用産業化經營模式，幫助農戶獲得了較好的規模效益，增強了抵禦自然風險和市場風險的能力。數據顯示，以龍頭企業為主體的各類農業産業化組織多種形式帶動農戶約1.1億戶；參與農業産業化經營的農戶年戶均增收額從2000年的900多元，快速增長到2011年的2400多元。

　　不過，龍頭企業在帶動農戶實現增産增收的同時，在利益分配上也存在一些問題。首先，分散的農戶與龍頭企業不是對等主體，在市場交易中談判地位較低，其議價能力弱。其次，訂單合同有些不夠規範，內容不太明確，履約比例不高，2010年訂單合同違約比例達12.05%。農民與龍頭企業的利益聯絡機制不健全，已成為制約農業産業化發展的主要因素。

　　目前，龍頭企業與農戶的利益聯結機制主要有合同、合作和股份合作3種形式。傳統的合同方式帶動農戶的産業化組織約佔總數的68%，合作、股份合作等緊密型利益聯結關係的産業化組織不足總量的三分之一。

　　因此，大力發展緊密型利益聯結關係是目前龍頭企業發展的當務之急，努力探索建立“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制，實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合，既可以引導龍頭企業創辦或領辦各類專業合作組織，也可以通過農民專業合作社興辦龍頭企業。現在，農民專業合作社發展很快，已經達到了52萬家。合作社把農民組織起來，龍頭企業與合作社打交道，簽訂穩定的供銷合同，採取最低收購價、利潤返還等方式，並通過合作社為農戶提供生産資料、技術服務，很好地帶動了農民就業增收。

　　從機制上看，建立緊密型利益聯結關係，需要形成龍頭企業的競爭淘汰機制、強化社會責任意識。

　　從外部來講，要建立競爭淘汰機制，對龍頭企業實行動態管理。相關部門可以對主營業務脫離農業、帶動能力明顯不足，甚至欺農害農的企業，取消“國家重點龍頭企業”資格，使之不再享受有關扶持政策。

　　從內部來講，龍頭企業自身要樹立企業社會責任意識。在企業高速發展的同時，應當在帶農增收、保障食品安全、保障員工福利和參與社會公益事業等方面有所作為。具體而言，要規範訂單農業，與農戶形成穩定的購銷關係；為農戶開展農資供應、農機作業等各類服務；採取股份分紅、利潤返還等形式，將部分收益讓利給農戶，共享農業産業化發展成果。(喬金亮)