□董從哲

　　要註冊企業,肯定要走“刻章”這一關。近日多名企業主及個體戶向晚報反映説,審批手續沒花多少錢,而到公安部門指定地方刻一套公章就要700元,而相同的材料,每個章在市場上只要50元-90元。我覺得經營者質疑得很有道理:這一筆筆的刻章費,是否花得有些冤枉?

　　在指定的刻章店,價格為什麼要高出社會上的刻章店那麼多?一家新成立的公司就要為此多付出好幾百元,濟南市去年一年成立了13000多家新公司,總計就要多付出330多萬元的“註冊成本”。這個高價公章的背後,凸顯的是擋在濟南創業和投資者前面的一處高高的門檻兒:無論是你辦企業還是開個小門頭,只要是用得著公章,花這些錢是必須的。

　　我的同事在調查中了解到,這些公安部門指定的刻章店,使用的材料並不比外面的貴,成本也不見得比外面刻章店的高,卻收取了如此高價,貴就貴在那“指定”二字:他們因為是“指定”單位,因此享有和公安部門的刻章軟體聯網的“特權”,在這裡刻出來的公章因此也就成了“公”章。顯然,“指定”最明顯的好處是有利於公安部門加強對企業用章行為的管理,規範市場秩序。但“指定”之下伴生的“壟斷霸權高收費”,卻讓投資者又感覺到了另一種滋味,那種被強迫花高價的滋味。這很顯然不符合執政為民,服務企業發展,全力助推經濟發展的社會要求,需要下決心改革一下。

　　改革的目的不是“不指定”,而是如何“指定”得更合理和更順民心。“指定”是一種排他性的行為,有了“指定”這項保護傘或者帽子,非指定單位就被隔絕在這項業務之外,因此“指定單位”就獲得了公權的額外照顧,至少在業務上享有量的優勢。借助這種優勢,這些“指定單位”就已經有了額外的利益,不能再在這種利益之外追求另外的效益最大化,否則就有借權斂財之嫌,就怪不得百姓罵了。

　　所以我覺得,既然和公權伴生,“指定單位”的刻章定價就得接受公權的特別監督。引進競爭機制,把價格降下來,在價格上突出更多“公益性”,至少不能比社會上那些刻章的價格高,才是回歸正確邏輯的第一步。還有,確實讓“指定單位”提高服務效能,刷新防偽技術,不能弄出“指定單位”做出的公章,還不如社會上刻的公章防偽水平高的笑話來。