新華網上海3月28日電 第四屆中國房地産科學發展論壇28日上午在上海開幕。新華網對論壇進行全程直播。

　　二、2012年保障性安居工程任務十分繁重，面臨諸多挑戰。

　　近幾年來我國通過大規模實施安居工程，解決了一大批中低收入者的住房問題，“十一五”全國開工建設保障性住房1600多萬套，到2010年底解決了2200萬戶城鎮低收入家庭和部分中等家庭的住房困難問題。去年，我們已經開工各類保障性安居工程1千多萬套，今年還將計劃開工700萬套以上，由於今年的新開工加上歷年，特別是去年的項目結準，今年在建保障性安居工程規模將在1700萬套以上，今年保障安居工程建設工作面臨著繁重的任務。

　　一是建設資金籌措和土地供應壓力大。保障性工程資金需求大，單靠政府財政投入無法解決資金問題。現階段國家管理通脹預期，實行穩健的貨幣政策，嚴格控制信貸規模，加之公共租賃租房投融資機制尚不完善，在土地供應方面，由於土地資源稀缺，土地供應不足的壓力依然不容小視。另外，由於徵地拆遷，國有土地拆遷不足直接影響到保障性住房項目的按期開工。

　　二是保障性住房規劃設計有待提高。基礎設施配套相對滯後，一些地方保障性安居項目規劃佈局困難，位置相對偏遠，交通不便。由於配套資金不足，部分保障性住房項目的供熱，供水、供電等基礎設施不完備，教育、醫療、商業等服務設備不完善，還有一些保障性住房的項目也存在著戶型設計不合理，功能不方便。還有一些地方在設計保障性住房的時候盲目追求偏大戶型，這個對保障性住房是不利的。

　　三是有的對保障性住房設計、驗收把關不嚴，個別項目還有安全隱患。

　　四是公平分配和退出機制尚未健全，信息共享和部門聯動機制還不完備，導致家庭和個人住房收入及金融資産基礎信息審核比較困難，部分保障管理機構不完善，監督管理缺乏有效的保證，個別工作人員審核把關不嚴，甚至出現過以權謀私現象。這些都是在我們保障性住房的分配和運行管理當中面臨的困難。

　　五是頂層設計不夠，法規建設不夠。我國保障性住房總體上還是處在探索階段，保障範圍、保障方式、政策銜接、工作機制等還有待於通過實踐不斷完善和提升。同時，現行的保障性住房建設文件發佈雖有一定的效率，但是尚未形成法律和制度層面上的約束。工作中，我們還存在一些政策邊界不夠清晰、利益調節和退出機制不夠完善等方面的問題。