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煤電成“左膀右臂”時價格矛盾或有緩解

發佈時間:2012年03月30日 17:28 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網—《經濟日報》 | 手機看視頻


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  《煤炭工業發展“十二五”規劃》3月22日正式發佈,煤電價格矛盾再次成為關注的焦點。國家能源局副局長吳吟在發佈會上回應説,解決煤電價格矛盾有兩種思路,一種思路是不但電煤要全部放開,電價在管制情況下也要增加可調度,就是要往市場方向走;另一種思路就是把煤炭再拉回來,把煤價也控制起來。就此他表示:“我們要堅定地走社會主義市場經濟道路,讓市場來更有效地配置資源,讓價格作為輔助工具來調節市場供需,這個方向是明確的。”

  煤電價格矛盾,最根本的原因就是“市場煤”、“計劃電”的矛盾。這個矛盾近幾年愈演愈烈。2011年12月,本報曾推出《關注煤電油運》系列報道,從多個方面多個角度對此作了較為深入的剖析。我們的研究結論是,“市場煤”和“計劃電”幾乎永遠不可能順利銜接,必須用改革的辦法去破解,必須進行深層次的能源體制改革。但這確實很糾結,這也是近年來相關改革進展緩慢或停滯不前的主要原因。

  那電力企業怎麼辦?總要有應對的辦法啊。這次新發佈的規劃指出了一條道路——鼓勵煤電一體化經營,重點支持煤炭、電力企業聯合重組,大力推進上下游産業一體化發展。就是説,鼓勵煤炭、電力企業資本聯姻,以産權為紐帶、以股份制為主要形式,相互參股控股,你中有我,我中有你,逐步變成“一家人”。

  當煤電企業成為“一家人”,煤價上漲了,電力企業的成本增加了,但也會因此增加一些股權收益。電力企業承受煤價上漲的能力會更強一些。

  當煤電企業成為“一家人”,煤價上漲了,煤炭企業的收益增加了,但也會因此減少一些股權收益。煤炭企業調高煤價的衝動就會有所顧忌。

  煤炭工業未來的一個發展方向,是推進煤礦企業兼併重組,發展大型企業集團。在一個大集團中,當煤炭、電力業務成為“左膀右臂”,煤電價格的矛盾或許會有所緩解。

  好處顯而易見。企業當然明白這個道理。這幾年,電力企業迫於經營壓力,也為長遠發展考慮,紛紛加大煤炭業務投資力度。截至2011年底,五大發展集團平均煤炭自給率達到25%左右。應該説進展很快,但這個比例帶來不了“一家人”效應。

  有分析人士認為,“十二五”期間,電力企業將成為煤炭業務兼併重組的主體。中國電力企業聯合會建議,國家應該對五大發電集團在煤炭開發、煤炭資源分配、兼併重組項目核準及融資和稅收等方面給予支持和幫助。這個動向值得資本市場投資者密切關注。

  還有一個理得説清楚。讓煤電企業成為“一家人”,可以在一定程度上緩解煤電價格矛盾,為深化改革提供輔助條件,但解決不了根本問題。根本出路還在於進行深層次的能源體制改革。如果改革不到位,煤電聯動起來,這“一家人”可能會更方便地輪番推動煤炭、電力價格上漲。(崔書文)

  (來源:中國經濟網—《經濟日報》)

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