《煤炭工業發展“十二五”規劃》3月22日正式發佈，煤電價格矛盾再次成為關注的焦點。國家能源局副局長吳吟在發佈會上回應説，解決煤電價格矛盾有兩種思路，一種思路是不但電煤要全部放開，電價在管制情況下也要增加可調度，就是要往市場方向走；另一種思路就是把煤炭再拉回來，把煤價也控制起來。就此他表示：“我們要堅定地走社會主義市場經濟道路，讓市場來更有效地配置資源，讓價格作為輔助工具來調節市場供需，這個方向是明確的。”

　　煤電價格矛盾，最根本的原因就是“市場煤”、“計劃電”的矛盾。這個矛盾近幾年愈演愈烈。2011年12月，本報曾推出《關注煤電油運》系列報道，從多個方面多個角度對此作了較為深入的剖析。我們的研究結論是，“市場煤”和“計劃電”幾乎永遠不可能順利銜接，必須用改革的辦法去破解，必須進行深層次的能源體制改革。但這確實很糾結，這也是近年來相關改革進展緩慢或停滯不前的主要原因。

　　那電力企業怎麼辦？總要有應對的辦法啊。這次新發佈的規劃指出了一條道路——鼓勵煤電一體化經營，重點支持煤炭、電力企業聯合重組，大力推進上下游産業一體化發展。就是説，鼓勵煤炭、電力企業資本聯姻，以産權為紐帶、以股份制為主要形式，相互參股控股，你中有我，我中有你，逐步變成“一家人”。

　　當煤電企業成為“一家人”，煤價上漲了，電力企業的成本增加了，但也會因此增加一些股權收益。電力企業承受煤價上漲的能力會更強一些。

　　當煤電企業成為“一家人”，煤價上漲了，煤炭企業的收益增加了，但也會因此減少一些股權收益。煤炭企業調高煤價的衝動就會有所顧忌。

　　煤炭工業未來的一個發展方向，是推進煤礦企業兼併重組，發展大型企業集團。在一個大集團中，當煤炭、電力業務成為“左膀右臂”，煤電價格的矛盾或許會有所緩解。

　　好處顯而易見。企業當然明白這個道理。這幾年，電力企業迫於經營壓力，也為長遠發展考慮，紛紛加大煤炭業務投資力度。截至2011年底，五大發展集團平均煤炭自給率達到25%左右。應該説進展很快，但這個比例帶來不了“一家人”效應。

　　有分析人士認為，“十二五”期間，電力企業將成為煤炭業務兼併重組的主體。中國電力企業聯合會建議，國家應該對五大發電集團在煤炭開發、煤炭資源分配、兼併重組項目核準及融資和稅收等方面給予支持和幫助。這個動向值得資本市場投資者密切關注。

　　還有一個理得説清楚。讓煤電企業成為“一家人”，可以在一定程度上緩解煤電價格矛盾，為深化改革提供輔助條件，但解決不了根本問題。根本出路還在於進行深層次的能源體制改革。如果改革不到位，煤電聯動起來，這“一家人”可能會更方便地輪番推動煤炭、電力價格上漲。(崔書文)

　　(來源:中國經濟網—《經濟日報》)