為規範建設用地容積率管理，提高城鄉規劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，日前，住房和城鄉建設部制定了《建設用地容積率管理辦法》，要求各地認真貫徹落實。

　　辦法明確，以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出容積率等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證後，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

　　辦法規定，國有土地使用權一經出讓或劃撥，任何單位和個人都應當遵守經依法批准的控制性詳細規劃確定的容積率指標，不得隨意調整、更改，不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。因城鄉規劃修改造成地塊開發條件變化的，城鄉基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的，國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的及法律、法規規定的其他條件的，方可進行調整。

　　按照規定，城市、縣城鄉規劃主管部門應當將容積率調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。在論證後，應將參與論證的專家名單公開。

　　北京中原市場研究部總監張大偉分析認為：

　　1：容積率，是指一個小區的總建築面積與用地面積的比率。對於開發商來説，容積率決定地價成本在房屋中佔的比例，而對於住戶來説，容積率直接涉及到居住的舒適度。一個良好的居住小區，高層住宅容積率應不超過5，多層住宅應不超過2，綠地率應不低於30%。但由於受土地成本的限制，並不是所有項目都能做得到。

　　2：6層以下多層住宅為0.8~1.2，11層小高層住宅為1.5~2.0，18層高層住宅為1.8~2.5，19層以上住宅為2.4~4.5，住宅小區容積率小于1.0的，為非普通住宅。

　　3：以2011年，北京出讓的包含住宅屬性的59地塊看，平均容積率為1.36，超過2的地塊有12塊。

　　4：本通知主要為了明確規範部分三四線土地出讓中的個別現象，在一線城市，容積率是決定土地價格的最重要指標之一，所以大部分城市病不存在這類問題。這一規範有利於規範全國土地出讓市場。