各級人代會聽取“一府兩院”工作報告後，都要形成決議。有的地方人代會決議的主要內容只有一句話，有的地方人代會決議的主要內容又太長。有人認為一句話的決議過於簡單，有不負責任之嫌；也有人認為決議中重復出現“會議認為”、“會議強調”、“會議指出”多此一舉。筆者認為，一年一度的人代會，聽取和審查“一府兩院”工作報告，對於總結過去、改進工作、推動發展具有十分重要的意義，而作出“一句話決議”實屬不妥。這是因為：

　　一句話決議不切合工作實際。“一府兩院”工作面寬量大，情況複雜，問題難免，在審議後，僅一句話作出決議簡單應付，走走形式，不切合工作實際。如政府工作中的民生工程、社會事業等，還不能完全適應人民群眾的需要；法院工作中的民商事案件審判、執行難等問題，檢察院工作中的反貪污賄賂、反瀆職侵權工作，社會關注度高，解決又不能一蹴而就，對這些代表提出了不少的審議意見，怎能簡單地一句話通過了事。作決議就是應該實事求是，對“一府兩工作”中存在的問題直言不諱地指出，合理化的建議直截了當地提出，整改要求理直氣壯地講出，決不能以“決議簡短”而回避問題和矛盾，使人大代表的意見和建議得不到充分反映，審議失去應有的作用。

　　一句話決議不符合人大形象。人民代表大會是國家權力機關，代表人民行使國家權力，其地位特殊，作用巨大，形象良好。而人代會在作決議時，一句話通過了事，一方面是人大不負責的表現。這樣，人大代表認為，經過深入調研，在會議期間，代表人民提出的意見建議都沒有得到重視和採納，“一府兩院”覺得人大審議工作報告不負責任，流於形式，還要求他們履職盡責；另一方面是人大履職水平不高的體現。給人的感覺是人大不勤於調研、善於監督，履職能力不高，提不出自己的意見，只能按照“一府兩院”工作報告的內容完全批准。人大更應該重視作出的決議要有自己的見解，真正體現人大的水平和權威，實實在在為民行權。

　　一句話決議不利於推動工作。人代會上聽取和審查“一府兩院”工作報告後形成決議，不僅是對報告作出肯定或否定性的結論，而要提出審議意見，交由“一府兩院”貫徹執行。決議作得好，會增強“一府兩院”的工作責任感和使命感，調動所轄區的全體人民共同參與的主動性和積極性，從而推動工作的有效開展。為了推動工作，不能一味地反對人代會的決議格式化。比如“會議認為”充分肯定過去的工作成績，能激勵“一府兩院”履職盡責，堅定做好未來工作的信心；“會議指出”客觀地指出工作中存在的問題，有利於進一步改進工作；“會議強調”有針對性提出建議，進一步明確工作思路、工作重點和工作舉措，增強工作實效；“會議號召”明確奮鬥目標，能更好地動員和組織全體人民凝聚力量、集中智慧、推動工作。如果一句話的決議通過，會讓“一府兩院”誤認為自己工作做得不錯，完全得到了人大的認可，反而沒有壓力感，隨意而安，很不利於推動工作。

　　當然，人代會的決議也不是代表意見的簡單羅列，應該文字精煉，言簡意賅，突出“審查”、“同意”“批准”幾個關鍵詞，充分體現人代會作為國家權力機關決定國家大事的程序性、嚴肅性和權威性，能短則短，能長則長，但一句話決議是不妥的。（四川省南充市人大常委會研究室 蔣松柏 ）