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高路 曹筱凡
聯合國2005年通過的《制止核恐怖行為國際公約》將核恐怖行為歸為3類:一是以危害人、財産和環境為目的，擁有放射性物質或核裝置;二是出於同樣目的，使用放射性物質、核裝置或破壞核設施;三是為達到這些目的，威脅使用或企圖擁有放射性物質和核裝置。
儘管核恐怖主義發生的概率較小，但危害卻更大。當前，國際安全形勢複雜多變，恐怖分子和跨國犯罪組織非法獲取、販運核材料，製造核恐怖事件的風險不容忽視。
1993年至2011年，國際原子能機構成員通報的有關核材料和其他放射性材料丟失或遭偷盜、非法獲取的事件達2100余起。這都為世界核安全敲響了警鐘。
過去數年來，國際社會從未停止加強核安全、打擊核恐怖主義的努力，先後達成了《核材料實物保護公約》及其修訂案、《制止核恐怖行為國際公約》等相關法律文件。目前，已經有100多個國家簽署了聯合國《制止核恐怖行為國際公約》。
2010年4月，來自47個國家和一些國際組織的領導人在首屆核安全峰會上簽署《華盛頓核安全峰會公報》以及《華盛頓核安全峰會工作計劃》，對各國確保核安全，以及在國際組織框架內加強合作做出了明確規定。
儘管如此，全球目前仍有大量核材料的安全無法得到有效保障，防範措施與潛在風險尚存諸多漏洞。在這一背景下，首爾核安全峰會將呼籲更多國家達成共識，以杜絕核材料被恐怖分子盜用。此外，峰會還將敦促與會各國採取切實有效措施，為確保核安全的階段性成果制定時間表。
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