報廢車竟成“主力”校車

　　報廢比例過低、回收主渠道削弱、拆解利用效率過低一直是困擾我國報廢機動車回收拆解行業發展的主要問題，而行業的不規範畸形發展被認為是其中的主要原因。起步于上世紀八十年代的河南省汝州市報廢汽車拆解拼裝市場就是這樣一個典型代表。

　　據汝州市工商局相關負責人介紹，目前，全市有東、西兩個廢舊汽車回收拆解市場，分別位於市轄的洗耳河辦事處和騎嶺鄉，共有合法的報廢汽車回收拆解企業３家，從業農戶１００多戶。而在２００１年之前，當地報廢汽車回收拆解行業的鼎盛時期，從事該行業的農戶幾近現在的１０倍，從業人員近２萬人。

　　小農粗放式的急劇擴張，一度讓報廢車成了當地幼兒園校車的“主力”。據汝州市交警支隊相關負責人介紹，２０１１年３月汝州市政府開始集中整治全市幼兒園校車前，３６３所幼兒園的３９８輛校車８０％以上為報廢車輛，令當地學生家長和政府頗為苦惱和不安。

　　廢車翻新賺取暴利

　　２００１年６月，國務院制定的《報廢汽車回收管理辦法》為規範報廢汽車回收拆解行業提供了法律依據。

　　而在汝州，打著“廢舊金屬回收”名義非法從事報廢汽車回收、拆解、拼裝、改裝、交易的行為卻被疏于監管。

　　記者採訪了解到，利益驅使是造成目前汝州報廢機動車回收拆解行業混亂的主要原因。

　　為尋求新的利潤增長點，部分回收網點不惜走上非法道路。以當地查出的違法依維柯型校車為例，一輛依維柯自重３噸多，按正常報廢渠道只能拿到１０００多元的報廢補償，而通過篡改發動機號以及草草翻新後，以“二手車”交易，每輛車的價格在１．３萬元至１．８萬元之間，購買新車則需要十幾萬元。由此，報廢車輛的所有者、黑仲介和需求者在這樣的利益鏈條中均可獲利。

　　監管“難入戶”　行業亟需規範

　　汝州相關部門承認，儘管每年“３１５”前後都會集中整治，但目前對當地氾濫的廢機動車回收拆解行業的日常監管還是面臨諸多困難。

　　當地工商局一名負責人告訴記者：“廢舊車輛的地下拆解拼裝隱蔽性很強，一台卡車依靠２到３個人和簡單的氣割設備在農戶的居住地２到３個小時就能拆解完畢，很難查證，而對於被舉報的非法拆解農戶，工商人員由於沒有執法依據，不能入戶檢查，只有等整車和配件出家門的時候把它堵住，但是操作難度太大。”

　　對於行業亂象和監管難題，一些業內人士建議，一方面要儘快恢復並規範報廢車回收企業的“前置審批”，提高行業門檻，化解拆解能力過剩的現狀；另一方面提高現行報廢汽車回收的補償標準，調動私人車輛正規報廢的積極性，掐斷報廢車非法拼裝、改裝和交易的貨源。此外，對拼裝、改裝車及報廢車市場需求的控制也亟需從嚴。據新華網鄭州３月２５日電