據相關媒體報道，隨著這一國家《煤炭工業發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》）的最終出爐，風起雲涌的煤炭兼併重組也迎來了新一輪變革。權威專家對記者指出，《規劃》對新兼併主體的引入，將使煤改步入“深水區”；電力等下游行業將在此輪改革中獲益。

　　通過與此前的規劃對比發現，記者發現此次《規劃》同樣將“推動煤炭企業兼併重組”放在重點任務中的首要位置，但對煤炭兼併重組方向的陳述有所不同──由之前的政府、政策主導轉變為由市場主導。

　　中國財經大學中國煤炭經濟研究中心教授邢雷表示，山西、河南等資源大省的煤改在“十一五”期間已基本完成，因此目前全國煤炭開發總體佈局是“控制東部、穩定中部、發展西部”。而西部省區中資源最為富集的內蒙古、新疆等地區目前的開發主體已有不少電力等下游企業，其中內蒙古東部主要是電力企業的天下。預計電力企業作為新的兼併主體，將在新一輪改革中獲益。

　　長期深耕內蒙古的平莊能源即為國電集團下屬企業，其大股東內蒙古平莊煤業集團（下稱“平莊集團”）在日前召開的2012年度工作會議上明確表示，將於年內把內蒙古的白音華煤業公司、元寶山露天礦的資産注入上市公司。國電集團另一上市平臺國電電力董秘陳景東也表示，國電電力一直在圍繞發電主業進行業務多元化發展。

　　與此同時，隸屬於中電投集團的露天煤業日前也發佈公告稱，為提高扎哈淖爾採區煤炭運營效率，公司擬整合扎哈淖爾礦區資産，以增加公司的內生成長性。

　　根據五大發電集團2012年的發展規劃，煤炭資源開採仍是發展重點。五大發電集團在近期召開的年度工作會上也無一例外地提出要大幅提高煤炭産量，甚至都將短期煤炭産能的目標指向“億噸”。

　　數據顯示，五大集團2011年控股煤炭産量依次為6505萬噸、6406萬噸、6068萬噸、2260萬噸和1380萬噸，較2010年分別增長38.4％、31.1％、12.2％、142.7％和21.6％。五大集團合計煤炭産量為2.26億噸，平均煤炭自給率達到25％左右。