據中國政府網消息，國務院日前批轉發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見提出，深入推進省直接管理縣(市)改革試點，擴大縣級政府經濟社會管理權限。

　　早在2009年7月，財政部就公佈了《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》，將省直管縣財政改革作為我國財政體制改革的一項重要內容，提出要在2012年底前，在我國大部分地區推行省直管縣。筆者認為，這次國務院批轉發改委的有關《意見》，將有力推動省直管縣這一有利於消除城鄉二元格局的改革橫向擴張和縱向深入。

　　雖然市管縣行政管理體制突出了城市在社會、經濟發展中的中心地位和作用，在一定程度上促進了城鄉經濟的快速發展和工業化、城市化水平的提高，給一些城市做大、做強和城市現代化奠定了堅實的基礎，但是在某些地區特別是經濟欠發達地區，城鄉的資源不是依據市場的原則來配置，而是以人為的行政力量來分配，出現了市吃縣、市刮縣等問題，這侵害了縣一級以及農村地區的利益，不利於農村經濟與社會發展，是不利於消除城鄉二元格局的。

　　據專家測算，全國現有的280多個地級市每年的財政支出需要1400億元以上。隨著我國經濟體制改革和市場經濟體系的確立和不斷完善，改革市管縣體制、建立扁平化的省直管縣的公共行政體制，已經成為推動經濟發展和深化行政體制改革的迫切要求和戰略選擇。

　　雖然推行省直管縣財政改革的呼聲早已有之，但是在很長一個時期內，省直管縣財政改革一直停留于坊間的議論、學界的探討、人大政協代表委員的提案議案上，直至2009年2月，中央下發一號文件才正式提出：要推進省直接管理縣財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生産大縣全部納入改革範圍；同年7月，財政部公佈的《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》，又亮出了我國推行省直管縣財政改革的時間表，使推行省直管縣財政改革進入實施階段。這期間，由於國際金融危機、歐債危機的持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對我國農業農村經濟和社會發展的衝擊也在不斷顯現。在這種情況下，大力推進省直管縣財政改革，也就顯得更為迫切。

　　在筆者看來，隨著這項改革的橫向擴張和縱向深入，在政府間收支劃分、轉移支付、資金往來、預算決算、年終結算等方面，就可實現省財政與縣財政直接聯絡，不再經過“市”這一級了。這不僅可以避免市級對縣級的財政截留，使中央和省下放給縣鄉的各種權益及時到位，有利於縣域經濟特別是農村經濟的發展，而且將會使中央和省級政府更好地根據縣(市)的具體情況，有針對性地制定縣域經濟發展的一系列方針政策，從而能夠更好地扶助農村地區經濟和社會的發展，有利於縮小城鄉差距，消除二元格局。