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蔡昉:重新認識城市基本功能 回歸"公共産品提供者"本意

發佈時間:2012年03月27日 03:16 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  東方網記者劉華賓3月25日報道:“保持城市發展的可持續性,要放棄以産業為中心的城市化經營,注重發揮城市本身的基本功能。”今天在滬舉行的“2012中國城鎮化高層國際論壇”,中國社科院人口所所長蔡昉提出,重新認識城市的本來功能,從經濟發展的促進者回歸公共産品的提供者。

  “我們在經濟發展過程中,往往忘了城市的本來功能。”蔡昉説,城市的發展過程,就是産業聚集,導致人口聚集,城市要為聚集的人口提供生活服務,包括基本公共服務,這是城市本來的功能。

  蔡昉説,目前我們的城鄉差距還處在高位,除了收入差距之外,更重要的是基本公共服務的差距,這些都導致人口大規模流動。“除了理性地選擇更好收入的經濟流動外,人口還會出現尋租的流動,也就是僅僅為了不同的生活方式、不同的福利待遇而流動和遷移。”

  面對越來越多的城市人口,地方政府越來越把提供基本公共服務當做重要責任。但政府管理是稀缺性資源,城市的職能要回歸,首先應該是以吸引、容納、服務人口為中心,政府本質上公共産品的提供者,而不是經濟發展的促進者。

  他提出,傳統的體制中,“城市”是一個行政級別、行政區域,很自然就把職能擴展到了發展經濟、社會文化各個領域。但如果真正回歸到城市的本意,還是提供城市的各種服務。

  蔡昉説,目前農民工和城市戶籍職工之間的基本公共服務存在較大差距,城市首先要在這些社會保障項目上“補課”,放棄以産業為中心的城市化經營,注重發揮城市本身的基本功能。

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