中國正面臨未富先老的“中等收入陷阱”挑戰，上海已在全國率先跨越了“中等收入陷阱”。

　　這是中國社會科學院學部委員、人口研究所所長蔡昉在3月24日舉辦的“中國經濟50人論壇（上海）研討會”上的公開表述。蔡昉當天稱，中國是典型的未富先老，而未富先老的國家想成功跨越“中等收入陷阱”、直接進入高收入國家的到現在還沒有。

　　3月25日，蔡昉在上海寶山舉行的“2012中國城鎮化高層國際論壇”上，再次提到中國的未富先老，他説：“這是一個以前任何國家的經驗都沒有經歷過的一個特殊的挑戰。”

　　世界銀行估算，中國將於2030年成為中等收入水平國家，但由於人口快速老齡化，中國目前正面臨在2030年之前未富先老、人口紅利消失的挑戰。

　　不過，蔡昉表示，按世界銀行的分類，上海已進入高收入地區的行列，已率先跨越“中等收入陷阱”。但他指出，上海的老齡化挑戰也明顯高於全國。

　　蔡昉稱：“中國的平均水平是未富先老，而上海是先富先老，它率先實現現代化，也是要率先應對各種挑戰的。

　　他指出，上海率先在全國第一個跨越了中等收入陷阱，達到了人均GDP1.2萬美元以上，按照世界銀行的分類，上海進入了高收入行列，大大超過全國平均水平。但上海的老齡化也是率先的，大大高於全國平均水平。

　　上海應如何應對先富先老？蔡昉認為，從全國來看，中國傳統的依靠大規模勞動力投入和資本投入的經濟增長模式需要轉變，産業結構升級必然要發生。但是這個産業結構升級，並不意味，中國從勞動密集型轉到資本密集型，而主要的核心是轉向創新驅動型、技術含量更高，人力資本含量更高的産業。

　　蔡昉支持上海發展服務業，並提出幾個建議。在他看來，上海應將更多的精力放在創造需求上，需求包括服務業産業的聚集和人口的集居，這兩種可以提供重大的需求。

　　蔡昉還認為，上海現代服務業的需求，也來自於上海和長三角新的比較優勢相關産業的延伸需求。他提出，上海在創造服務業需求的同時，“我們要研究和對接製造業的升級和轉型的趨勢，産業也應該多樣化，不能形成太單一的産業，任何一種産業的單一，就可能會出現枯竭的問題。”

　　蔡昉認為，上海要創造更多的需求，就要有更多創新，從這個意義上來説，上海應是一個創意交流的地方。

　　蔡昉還建議，上海不只是一個城市，它是中國（發展）的前沿，是轉變經濟發展方式過程中，新技術應用、新産業形成，新建制度建設的源泉。因此上海應該是一個高度動態，開放、包容、充滿活力的城市，是創意和人力資本涌流的地方。

　　蔡昉説：“其實真正的政策建議就是戶籍制度改革。我希望上海真正是一個開放的城市，不僅是對高端的人才，應該是各類人才，都要讓他進來，這才是真正城市化的本意，他們只要進來就可以産生更多的創意，因此不貢獻創意的人也貢獻創意的需求。”