3月16日上午，海門市司法局，海門行政復議委員會正在對一起“民告官”案進行聽證。這是南通光大紡織公司不服海門消防大隊行政處罰要求復議的聽證會。主持人是一名律師，投票表決處罰合理與否的也有不少律師，這使得聽證會格外特別。

　　2011年11月，消防部門對光大公司檢查時發現，生産車間東側消火栓被棉圈遮擋，違反了《消防法》。當日消防部門發出責令改正通知書。11月30日，消防部門根據規定對該公司作出罰款9000元的行政處罰決定。

　　今年2月，光大公司申請行政復議，要求舉行聽證並撤銷處罰決定。聽證會上，光大公司認為，“消防部門沒有給合理整改時間就進入行政處罰程序是不對的。”消防部門則反駁，“《消防法》規定遮擋消火栓應責令改正和處以罰款，責令改正並非處以罰款的前置條件。”在完成雙方陳述、舉證、質證後，主持人、江蘇誠謹律師事務所尹秀剛歸納了爭議焦點所在。隨後，13位與會復議委員單獨舉行案件審理會。

　　如果説聽證會類似“小法庭”，會後的案件審理會則類似“陪審團”，包括5位律師在內的13位委員爭論激烈。最後進行書面表決，表決結果是，多數人同意維持消防部門處罰決定。

　　這樣的行政復議在海門已是常態。市司法局局長唐國強説，共有8名律師出任行政復議委員會委員。去年6月，海門舉行了全國首例由地方行政一把手參與的“民告官”復議案，主持律師提出“法律不能因人情而改變，但政府應以人為本”的觀點，為案件最終解決另辟蹊徑。2009年以來，海門市在全省率先開展行政復議委員會試點工作，去年25件復議案件通過聽證會審理19件，約250人次參與，其中律師60人次，參與聽證率達68%。

　　“律師參與行政復議，有助於增強政府的社會公信力。”江蘇萬豐律師事務所陸正平認為，律師工作接觸對象涉及社會各階層，而律師與行政機關沒有“隸屬”關係，也沒有老百姓擔心的與行政機關“官官相護”的關係，因此，律師參與行政復議更多的是考慮法律的規定與各方利益的平衡，這對促進政府依法行政能起積極作用。