鄧海建

　　3月22日起，深圳出租車燃油附加費漲至4元，成全國最貴燃油附加費。根據深圳出租車油價運價聯動機制規定，燃油附加費的調價需經過2個月的觀察期。而深圳市交委客運管理局表示，由於3月20日油價上漲幅度過大，因此跳過觀察期直接上漲。（3月23日《廣州日報》）

　　沒有兩個月的觀察期，也沒有走過場的聽證會，甚至“綠的”燃油附加費還未達到可以漲價的區間……然而22日起，深圳市民關內打車立馬就得多掏4元，一躍成“全國最貴燃油附加費”。所謂燃油附加費，理論上是因為燃油價格變化而採取的臨時性收費措施，是為了保護從業者利益。但深圳這個標準卻讓人不明就裏：全國的油價相差無幾，一樣的油能跑一樣的路，附加費卻從“0元”到“4元”差距懸殊，這個另起一行的收費，究竟跟油價有“神馬”關係？

　　其實，從民航來看，一邊是票價折扣漫天飛，一邊是附加費巋然不動，所謂“燃油附加”的意思，似乎早就失去了平衡油價波動的實際意義。

　　深圳出租車的燃油附加費之所以引起質疑，關切點在於兩個方面：首先，油價上漲中的政府責任有沒有及時兌現？事實上，從2005年深圳開始針對油價上漲對出租車司機給予油價補貼，到2009年出臺出租車油價運價聯動機制，再到政府取消油價補貼加收燃油附加費，地方部門已然將油價上漲帶來的壓力完全轉嫁給消費者。也因此，國家發改委有關負責人曾明確表示“此次油價上調後國家將按照已建立的石油價格補貼機制，在出租車運價調整前給予司機每月300元臨時補貼”，但地方負責人卻稱，“由於深圳已經啟動了燃油附加費的上漲，運價已經調整，所以不再對司機進行補貼”。

　　其次，按此前公佈的深圳出租車油價運價聯動機制，燃油附加費的調價需經兩月觀察期，但深圳市交委客運管理局表示，這次燃油附加費直接上漲，沒有設觀察期。急吼吼的漲價，竟然是因為“油價漲幅太大”，按照這個邏輯，如果再漲一倍，是不是司機可以直接從乘客口袋裏掏錢？即便是“及時調整燃油附加費的程序”是大勢所趨，調整本身也要有個緩衝期或者博弈的過程吧，怎麼調整成了“想漲就漲”？

　　看起來是高油價“秒殺”了程序正義，但依附在燃油附加費上的轉嫁與卸責思維，恐怕才是問題的根本所在。出租車不比私家車，理應屬於城市公共品供給中的一部分，但以“份子錢”為代表的失衡利益配置體制才是“附加費不收不成活”的根源。油價漲了，司機可以少受損、乘客也無須多埋單，職能部門還有兩個選擇：一是以公共財政補貼漲價的壓力，二是改革出租車管理體制，降低寄生成本以消化油價壓力。