3月19日，最新的592個國家級貧困縣名單對外發佈，這也是該名單11年來的首次調整。據介紹，各部委對貧困地區、貧困縣都有政策傾斜和非專項的轉移支付。還有一些專門針對貧困地區的項目支持。這讓“貧困縣”的爭奪非常激烈。相反幾乎沒有一個貧困縣申請退出。(本報今日11版)

　　國家級貧困縣名單11年來首次調整，38個名額被更新，引發了社會各界的強烈關注。儘管此舉表明國家級貧困縣名單已進入動態化管理的新階段，但有人申請加入無人請求退出的入圍尷尬，對政府管理智慧提出現實考驗。

　　根據國務院扶貧辦有關負責人介紹，此次調整有別於與上次的最大特點是權力下放到省，即允許各省(區、市)按照《扶貧開發綱要》精神，結合實際情況，按“出一進一”的原則進行。其中內蒙古自治區以2007年至2009年三年的旗縣財政一般預算收入和農牧民人均純收入兩項指標的平均數據為參考，按四六權重打分調整了12個縣區，成為調整幅度最大的省份。這既擴大了地方自主評判貧困的決定權，有利於調動地方參與國家扶貧開發的積極性，也避免了矛盾過分集中中央、各地爭相“跑部進廳”的怪象。

　　當然，實施入圍名單動態化只是“扶貧開發”思路變革的措施之一，要真正發揮好“扶貧開發”政策優勢，提高扶貧資金的使用效率，仍需從完善機制上激發其內在活力。

　　首先，要為國家級貧困縣名單設置“有效期”。也就是説，隨著某個貧困縣的成功入圍，必須為之設置相應的脫貧“時間表”，對於因主觀懈怠而導致不能如期“脫貧”者，要制定相應的處罰措施，或取消其貧困縣資格，待認真反思後重新考慮補入；即使對於特別貧困、有望“蟬聯”的縣份，也要制定出階段性治貧目標。只有讓貧困縣擺脫“終身制”，並附以有條件的優惠，才能有效地調動中央和地方兩個積極性，發揮好政策優勢和人為能動兩個作用。

　　其次，要唱響扶貧開發授之以漁的“主旋律”。與國家下撥建設資金要求地方給予相應比例的匹配同理，國家整體扶貧開發計劃也需要地方的配套措施跟進。而國家扶貧制度設計的初衷應該是“授人以漁”而非“授人以魚”。正如今年全國兩會期間，中央領導在參加一些西部代表團審議時強調的，要努力提高貧困地區和貧困人口的自我發展能力。這就要求國家對扶貧資金不能一撥了之，必須對其使用方向和使用效率加強監管，確保其絕大部分資金用於民生基礎和激發可持續發展的造血功能。

　　其三，打好對自力更生脫貧的“褒獎牌”。儘管國家公佈了592個國家級貧困縣名單，表明政府扶貧門檻的不斷降低和扶貧力度的有增無減，但畢竟不能涵蓋所有的貧困狀況，尚有部分比較困難的非重點縣未能得到國家重點扶持。同時，貧困本身就是一個相對的、易變的動態概念，而致力於自身抗禦貧困的能力建設才是至關重要的。因此，在給予國家級貧困縣一定政策扶持的同時，對堅持不等不靠，立足自立自強甩掉“窮帽”的地區，尤其要給予重獎和表彰。這不僅表明一種政策激勵導向，更是矯正以貧為榮、不思進取畸形思維的“對比”療法。