新華網北京3月22日電(記者羅沙、王茜)國務院日前印發的《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》提出，鞏固完善國家基本藥物制度，深化基層醫療衛生機構管理體制、補償機制、藥品供應和人事分配等方面的綜合改革，繼續加強基層服務網絡建設，加快建立全科醫生制度，促進基層醫療衛生機構全面發展。

　　規劃指出，按照填平補齊的原則，繼續支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設，2015年基層醫療衛生機構達標率達到95%以上。同時，進一步規範基層醫療衛生機構用藥行為。

　　規劃提出，把建立全科醫生制度作為強基層的關鍵舉措。到2015年為基層醫療衛生機構培養全科醫生15萬名以上，使每萬名城市居民擁有2名以上全科醫生，每個鄉鎮衛生院都有全科醫生。積極推進家庭簽約醫生服務模式，逐步建立全科醫生與居民契約服務關係，為居民提供連續的健康管理服務。

　　規劃提出，逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，2015年達到40元以上，免費為城鄉居民提供健康檔案、健康教育、預防接種等國家基本公共衛生服務項目。到2015年，城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達到75%以上；高血壓、糖尿病患者規範化管理率達到40%以上。

　　規劃表示，放寬社會資本舉辦醫療機構的準入。進一步改善執業環境，對各類社會資本舉辦非營利性醫療機構給予優先支持。2015年，非公立醫療機構床位數和服務量達到總量的20%左右。

　　規劃指出，改革藥品價格形成機制，完善進口藥品、高值醫用耗材的價格管理。加強藥品價格信息採集、分析和披露。

　　規劃提出，“十二五”期間，中國職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險參保率在2010年基礎上提高三個百分點。重點做好農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員，以及關閉破産企業退休人員和困難企業職工參保工作。

　　規劃指出，“十二五”期間要加大救助資金投入，取消醫療救助起付線，提高封頂線，對救助對象政策範圍內住院自負醫療費用救助比例提高到70%以上。

　　國務院醫改辦有關負責人認為，“十二五”時期要繼續創新體制機制，不斷完善全民基本醫保制度。完善全民基本醫保制度從兩方面入手：一方面，要在繼續提高保障水平的基礎上，重點完善對重特大疾病和特殊人群的保障機制；另一方面，要積極推進支付方式改革，全面增強基本醫保對醫療機構的激勵約束作用。

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