■ 深圳特區報記者 劉永新

　　“包括名稱預審、驗資、刻章等在內，整個註冊過程用了不到一個月時間，沒想到會這麼容易，而且不需要有‘上級主管部門’，真有些不敢相信！”不久前，坐在輪椅上的公益人士蘇麗平，拿到了“深圳市心之海殘友心理援助服務中心”的註冊證書。

　　蘇大姐幾年前就創辦了心理諮詢服務機構，但因當時註冊登記需要具備“業務主管部門”等條件，導致註冊擱淺。而現在，在深圳註冊一個社會組織的程序和要求已經簡化，再不必為去尋找一個“主管部門”而發愁。

　　這要得益於深圳大力推行的“讓社會組織全面參與社會管理”的重要改革舉措。這一舉措，是深圳轉變政府職能、邁向“小政府、大社會”的重要步驟，也是提高社會管理水平的一步妙棋。

　　深圳市民政局副局長、市民間組織管理局局長馬宏介紹，深圳從２００４年起，採取“半步快走”策略，通過行業協會民間化改革，行業協會直接登記，工商經濟類、社會福利類、公益慈善類社會組織直接登記這三個“半步走”，探索社會組織直接向民政部門登記的制度。

　　２００９年，國家民政部與深圳市政府簽訂《推進民政事業綜合配套改革合作協議》，全面探索直接登記的管理體制。今年３月１日，《深圳經濟特區社會建設促進條例》正式實施，其中近四分之一的篇幅提到社會組織管理體制創新。

　　深圳市民政局局長杜鵬在接受記者採訪時表示：從今年起，深圳將取消工商經濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務類、文娛類、科技類、體育類和生態環境類等８類社會組織的前置審批程序，改由民政部門直接登記。可以預見，這一創新變革勢必帶來更多社會組織的涌現。伴隨著社會組織的蓬勃發展，深圳已啟動社會組織信息公開平臺建設，深圳所有社會團體、行業協會的財務收支及接受捐贈等情況，均將直接“曬”在網上。政策的寬鬆引導，以及社會組織的自覺規範與主動接受監督，為深圳社會組織全面參加社會建設、社會管理鋪就了健康發展的軌道。

　　今年２月２７日，在廣州召開的全省社會工作會議上，市社工委專職副主任葉民輝介紹了深圳推進社會建設方面的經驗。他表示，深圳市委市政府高度重視社會組織的改革發展，相關內容連續３年被列為全市重大調研課題和重點改革項目。其中，深圳探索建立社會組織“無主管”單一登記制度，獲得“中國地方政府創新獎”。截至去年底，全市共登記社會組織４５５４家，其中社會團體１８８７家，民辦非企業單位２６４８家，基金會１９家，直接登記的社會組織數量達６４５家。特別是推動了“壹基金”在深圳落戶，使之成為中國首家成功“轉正”的民間公募基金。

　　２０１０年１２月２１日，全市社會建設工作會議提出，下一個３０年，深圳將把社會建設提到與經濟建設同等重要的位置；到２０１５年，深圳社會建設將走在全國前列，民生幸福城市初步建成；到２０２０年接近世界先進水平，民生幸福城市基本建成。深圳民間組織管理局局長馬宏表示，作為社會管理、社會建設的重要參與者，深圳民間機構現在已實現便捷登記，將來深圳可能還會出台資金扶持政策，促進社會組織發展。