學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越，不但要求各級領導幹部要從政策中找機遇、用機遇，還要把政策交給群眾和市場主體，讓他們從政策中找機遇、用機遇。

　　群眾和市場主體是社會經濟發展的主要力量。政策不能鎖在抽屜裏，不能束之高閣，既要面向群眾、服務群眾，也要面向市場主體、服務市場主體。政策的生命在於落實，離開群眾和市場主體談落實，永遠只是空談。實際上，落實政策的過程，就是發動群眾參與、實現群眾意願的過程，就是遵循市場規律、發揮市場效應的過程。在這個過程中，政策只有為群眾和市場主體所知所用，並最終為其謀利益，才會真正獲得生命，真正體現價值；政策只有生長在市場經濟的沃土中，才能開花結果，實現政策效益的最大化。否則，如果政策與群眾不見面、政策與市場兩張皮，再好的政策也難以産生應有的作用和效益。

　　同樣的政策，落實的效果千差萬別。最根本的差別，就在於是不是很好地把政策交給了群眾和市場主體。應當看到，甘肅之所以發展不足，固然受自然條件的制約，也有群眾參與度不高、市場經濟不發達、體制機制不活的因素。一些與群眾福祉密切相關的政策，群眾沒有掌握，少有參與；一些地方在運用政策謀劃發展時，缺乏市場理念，違背市場規律，導致政策走樣，落實乏力；一些優勢資源由於市場化、産業化程度低，開發利用的深度和廣度不夠，很難變成發展優勢。為此，要破解甘肅發展不足的矛盾，就要把千載難逢的政策機遇完完全全地交給群眾和市場主體，使之變成幹部群眾幹事創業謀發展的自覺行動。

　　把政策交給群眾和市場主體，一定要正確處理幹部與群眾、政府和市場的關係。全心全意為人民服務的根本宗旨，要求各級幹部在落實政策時牢固樹立群眾觀點，站穩群眾立場，走好群眾路線，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。同時，在市場經濟大潮中落實政策，既要用好政府這只“有形之手”，又要用活市場這只“無形之手”。總之，各級領導幹部要密切聯絡群眾，緊緊依靠市場，帶領群眾一起闖市場，共同謀發展，努力實現幹部和群眾、政府和市場的同頻共振。

　　群眾最有創造力，市場最有生命力。我們相信，把疊加的政策交給群眾和市場主體，必將開創出科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的全新局面。