東方網3月24日消息：針對市民關注的保障性住房熱點話題，昨天上海市房管局局長劉海生在市政府召開的新聞通氣會上透露，上海已基本建成符合本市實際的住房保障體系，即“健康穩定、持續有序”的住房市場體系和“分層次、多渠道、成體系”的住房保障體系。

　　廉租房受益面擴大

　　住房保障是重要的民生工作。近年來，上海高度重視住房保障體系設計，力求通過制度安排，統籌安排、分類解決城市居民的住房困難。

　　2000年本市實行廉租住房制度起，即建立了以居住困難和收入困難為一體的“雙困”準入機制，採取租金補貼為主、實物配租為輔的保障方式。其後不斷適時調整廉租住房準入標準，特別是2006年起將保障對象的收入線與民政低保線脫鉤，把保障範圍從住房困難的最低收入家庭擴大到低收入家庭，擴大了廉租住房受益面。同時，積極探索廉租住房實物配租與共有産權保障房制度的有機銜接，提高實物配租比例。目前，本市對符合條件的廉租住房申請家庭已基本實現“應保盡保”。

　　公租房制度五大特點

　　2010年9月本市實施公共租賃住房制度，主要特點為:一是不限戶籍、不設收入線，以在本市有穩定職業、居住困難作為申請條件，將住房保障覆蓋面從戶籍人口擴大到有穩定工作的城市常住人口，實現了住房保障全覆蓋；二是採取“政府支持、機構運作”的管理模式，政府通過投入部分資本金，給予土地、稅收、公用事業收費優惠等方式，支持發展一批公共租賃住房專業運營機構；三是只租不售，實行有限期租賃，租賃總年限一般不超過6年；四是租賃價格略低於市場租金，既體現公益性，又保證可持續經營；五是多渠道籌措房源。在土地資源特別緊缺條件下，千方百計通過新建、配建、改建、收購、代理經租等多渠道在交通、生活方便的區域籌措房源。2011年底，已啟動新江灣尚景園、華涇馨寧公寓兩個市籌公租房試點供應項目的申請受理。

　　準入標準動態調整

　　目前，本市已基本建立了住房保障準入標準動態調整機制。廉租住房從2006年開始連續6次放寬準入標準，目前收入線已放寬到3人及以上家庭人均月可支配收入1600元以下，人均財産5萬元以下，基本覆蓋到住房困難但沒有住房消費支付能力的低收入家庭。共有産權保障房從2009年開始供應試點以來，已連續3次放寬準入標準，收入線已放寬到3人及以上家庭人均月可支配收入5000元以下，人均財産15萬元以下，已把落戶的引進人才、青年職工等均納入了政策覆蓋範圍。

　　據悉，上海還有800萬平方米二級舊裏以下舊房。這些住房結構差、居住環境差、面積小，居住者大多是低收入者，因此舊區改造對上海市委、市政府來説同樣是重要的民生工作，是有效改善廣大市民群眾居住條件的重要途徑，也是本市住房保障的重要組成部分。

　　據劉海生介紹，“十二五”期間，徐匯、長寧等有條件的區，均要完成危棚舊屋改造，全市完成不低於520萬平方米的二級舊裏以下舊房改造。