我省出臺關於促進民間融資規範發展的意見明確了積極引導民間資本投向符合國家産業政策的實體經濟,要求進一步開放投資市場,降低民間投資準入門檻,定出了民間融資交易的三條“底線”。為打擊民間融資中的違法行為,“意見”要求,對民間融資利率或變相利率超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率4倍的,其超出部分利息不受法律保護。

　　日前,我省出臺關於促進民間融資規範發展的意見(以下簡稱“意見”),進一步降低了民間投資的準入門檻,同時對民間資本交易過程中的行為和風險進行了規範,明確了地方政府的監管職責。由於“意見”有利於民間融資的發展,被我省業內人士認為是近些年來山東民間資本市場的重大“利好”消息。

　　民資可進入能源、交通等壟斷性行業和領域參與省內重大發展戰略和重大項目建設

　　民間融資是指在依法批准設立的金融機構以外的自然人、法人及其他經濟主體之間的資金借貸活動。我省要求,民間融資要立足於服務中小微型企業、“三農”和居民融資需求,以改革創新精神解決民間融資中存在的問題。

　　在“意見”中,最引起關注的規定之一,是我省明確了積極引導民間資本投向符合國家産業政策的實體經濟,要求進一步開放投資市場,降低民間投資準入門檻,鼓勵和引導民間資本進入能源、交通等壟斷行業和領域,進入市政公用事業和基礎設施等領域,進入教育、衛生、文化、體育、旅遊等社會事業領域,進入現代服務業、戰略性新興産業、高新技術産業等領域。鼓勵和引導企業、投資機構通過合法途徑集聚民間資本,參與省內重大區域發展戰略和重大項目建設。通過設立政府引導基金和各類股權投資基金,吸引更多民間資本通過股權、債權方式流入實體經濟。

　　除引導進入實體經濟,“意見”還鼓勵支持民間資本參與地方金融業發展。適當增加小額貸款公司、融資性擔保公司、資金互助合作社、典當行等機構數量,並鼓勵已設立的機構增資擴股,增強對民間資本的吸納能力。

　　我省劃定民間融資三條“底線”民間融資利率不得超過同類貸款基準利率的4倍

　　對於民間融資和民間投資,監管的作用至關重要。對此我省要求,著力推動民間融資陽光化、規範化發展,並定出了民間融資交易的三條“底線”。

　　其中包括,民間融資交易中出借方資金嚴格屬於合法自有財産,不得進行非法集資,不得套取銀行信貸資金；民間融資利率或變相利率,不得超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率的4倍；民間融資中發生不能按期償還借款問題,當事各方應協商或通過訴訟途徑妥善解決,不得採取暴力等方式追債。

　　為規範交易,我省提倡和鼓勵在民間融資交易中簽訂規範的書面協議,資金往來主要從銀行轉賬,減少現金交易和口頭約定；提倡和鼓勵民間融資實施公證、擔保、抵押、質押等手段,依法依規辦理相關手續,降低違約風險。

　　為打擊民間融資中的違法行為,“意見”要求,對民間融資利率或變相利率超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率4倍的,其超出部分利息不受法律保護。嚴厲打擊高利放貸和暴力討債行為,嚴厲打擊套取銀行信貸資金進行高利轉貸的行為。對民間融資活動中有關行為構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。