2012年，按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。昨天，國務院批轉國家發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作意見》。《意見》提出適時出台中央和國家機關公務用車制度改革方案。

　　《意見》提出，加快財稅體制改革，穩步擴大營業稅改徵增值稅試點行業和地區範圍，適時擴大房産稅試點範圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構，修訂《貸款通則》，合理引導民間融資，深化利率市場化改革，健全新股發行制度和退市制度等。

　　在推進行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會事業和非行政許可領域為重點，清理、減少和規範現有審批事項；積極推行行政問責制；全面推進地方財政預算、決算公開。

　　《意見》要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩步推進，把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。《意見》還明確，破除以藥補醫機制，建立科學合理的藥品和醫療服務價格形成機制。

　　與去年相比，今年的《意見》沒有涉及食品安全方面的內容。

　　□焦點1

　　研究鐵路體制改革方案並引入民資

　　意見

　　按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。同時，深化電力體制改革，穩步開展輸配分開試點，促進形成分佈式能源發電無歧視、無障礙上網新機制，制定出臺農村電力體制改革指導意見。提出理順煤電關係的改革思路和政策措施。擴大三網融合試點範圍。深化省以下郵政監管體制改革。

　　解讀：在2012年經濟體制改革的重點工作中，鐵路體制改革問題放在突出位置，並明確按照政企分開、政資分開的要求研究制定改革方案。國務院參事蔣明麟此前透露，目前國務院參事室已經就鐵道部併入交通運輸部進行前期政策可行性的調研。在蔣明麟所在的調研組看來，中國的交通運輸體系應該是由三部分組成：一是通道建設、二是樞紐建設、三是體制建設，在三者兼備的同時，交通的改革最終是希望建成我國完整的現代交通體制，中國的交通才有希望。